作者：姚文鳳 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 蔣欣然

曾經(jīng)以“信訪村”“矛盾村”聞名，糾紛頻發(fā)，沖突不斷；如今卻轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖裰鞣ㄖ问痉洞濉保刃蚓唬椭C安寧……近兩年，山東省日照市嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)王家莊村實(shí)現(xiàn)了令人驚嘆的華麗轉(zhuǎn)身。王家莊村的“善治密碼”是什么？近日，帶著這份好奇，記者走進(jìn)了這個村莊。

依法破解“三資”困局

“王家莊村過去是全鎮(zhèn)出了名的‘老大難村’，村級賬目混亂不堪，干群關(guān)系緊張，常常因?yàn)橐稽c(diǎn)小事就引發(fā)大矛盾，治安壓力較大。”碑廓派出所所長譚超直言不諱。

為扭轉(zhuǎn)這一被動局面，碑廓鎮(zhèn)黨委決定邀請王家莊村在外企業(yè)家王貴敏回村擔(dān)任黨支部書記。雖說王貴敏是王家莊村人，但他14歲就跟隨父母離開了村子，曾在法院干了20多年書記員，后來他又下海經(jīng)商創(chuàng)辦了公司。在法院工作的這段經(jīng)歷，讓王貴敏對依法辦事有了深刻的領(lǐng)悟，而這恰恰是鎮(zhèn)黨委最看重的地方。

“就目前的情況來看，沒有人比你更合適……”在長達(dá)3個多小時的談話中，上級黨組織言辭懇切，將村莊治理的緊迫形勢和發(fā)展需求和盤托出，最終成功說服王貴敏于2020年8月回村任職。

上任第一天，王貴敏便著手清查村里的家底。“村集體賬面上有110多萬元，每年還有廠房、土地、山場的租賃費(fèi)收入，日子看起來應(yīng)該挺好過。”起初，王貴敏心里還比較踏實(shí)。

然而，僅僅一個月后，在支付了幾筆欠款后，賬上就只剩下32萬元了。“咱們還有多少欠款沒支付？”王貴敏急忙詢問村會計(jì)。“已入賬但未支付的，還有55萬元。”一問一答間，王貴敏隱隱感覺欠款遠(yuǎn)不止這些。

果不其然，很快就有老板找上門來說，前些年給村里修路、修橋的工程款還有60萬元未結(jié)清；過了幾天，又有“債主”登門稱，被村里拖欠了30多萬元……

王貴敏一時有些不知所措。在走訪了部分黨員群眾和當(dāng)事人，并實(shí)地查看了工程項(xiàng)目后，他發(fā)現(xiàn)村里的債務(wù)情況錯綜復(fù)雜，一些歷史合同也疑點(diǎn)重重。咨詢相關(guān)律師后，他認(rèn)為通過法律渠道處理這些欠款更為妥當(dāng)。“我相信法律的公正與合理，讓法院來判決，判多少我們就履行多少。”在他的提議下，債權(quán)方提起了訴訟。

法院經(jīng)過審理最終判決，那筆60萬元的工程款，王家莊村只需承擔(dān)12萬元；而30多萬元的欠款，只需償還8.64萬元。判決結(jié)果一出，村集體一下子節(jié)省了60多萬元開支，相當(dāng)于當(dāng)時村里四五年的集體收入，村民對這位新上任的村黨支部書記紛紛豎起了大拇指。

王貴敏（左一）在“百姓解憂茶館”成功化解了一起矛盾糾紛。

小茶館化解群眾糾紛

王家莊村“百姓解憂茶館”開設(shè)于兩年前，別看它空間有限，作用卻不容小覷。不論大事小情，這里不設(shè)任何門檻“照單全收”。村民可以隨時來到茶館，一邊喝茶、拉家常，一邊商量解決問題。在輕松的氛圍里，許多矛盾糾紛都悄然化解，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

最近，村里有一起交通事故引發(fā)的民事糾紛，需要調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的王貴敏進(jìn)行二次調(diào)解。雙方當(dāng)事人到場后，大家對桌而坐，一時間誰都沒有開口，氣氛凝重壓抑。

王貴敏率先打破沉默：“多年前，我的老父親也因?yàn)榻煌ㄊ鹿试谥匕Y監(jiān)護(hù)室躺了很多天，所以我特別能理解受害方家屬的心情。上次調(diào)解時，肇事方態(tài)度很好，只是家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，一次性拿不出這么多錢。我想能不能通過分期付款的方式來解決呢……”說著，他從書架上拿出一本民法典，將其擺在桌上，開始耐心細(xì)致地給雙方解釋交通事故賠償?shù)南嚓P(guān)法律條文。

經(jīng)過一番動之以情、曉之以理的勸說，王貴敏提出的解決方案終于得到了雙方認(rèn)可。此時，茶杯里的熱氣裊裊升騰，氣氛也緩和了許多。肇事方誠懇地表示：“我們雖不是這個村的村民，但王書記說得在理，我們信得過。我們先把一部分錢付過去，讓老人能及時接受治療，剩余部分我們會盡最大努力籌集。”

講道理、講法律、講感情，在“百姓解憂茶館”，王貴敏憑借這三招成功化解了不少矛盾糾紛。“化解矛盾糾紛沒有固定模式，說理行不通時，就用法律條文來支撐；講不了感情的時候，就把利害關(guān)系講清楚。只有讓雙方都信服，才能把大事化小、小事化了。”作為“百姓解憂茶館”的創(chuàng)辦人，王貴敏對此有著深刻的感悟。

聚民心營造善治氛圍

在鄉(xiāng)村治理中，那些看似不起眼的雞毛蒜皮小事，卻件件關(guān)乎村民的生活與情緒。剛到王家莊村任職時，王貴敏常常是把一整天的時間都用在處理各類瑣碎繁雜的矛盾糾紛上。

村“兩委”成員郭正海清楚地記得，“百姓解憂茶館”設(shè)立的第一年，來訪的村民絡(luò)繹不絕。最多的時候，一天竟有69撥，場面就如同趕大集一般；即便人少的時候，一天也要接待十來撥。

“大家來找我，是對我的信任。我心里再煩惱，也只能關(guān)起門來自己消化，絕不能給群眾臉色看。組織既然把這副擔(dān)子交到我肩上，我就必須扛起來。”雖然有時也會被焦慮情緒困擾，但只要面對村民，王貴敏始終熱情和氣，耐心傾聽他們的訴求。

在王貴敏看來，一杯茶能化解矛盾，一份擔(dān)當(dāng)便能溫暖民心。2023年，為解決村民極為關(guān)注的集體山場發(fā)包問題，他找來專業(yè)的第三方測繪公司，依照租賃合同一份一份地仔細(xì)測繪、精準(zhǔn)劃分，將多占的山場追討回來，把拖欠的租賃費(fèi)一一追回。遇到難以解決的情況，便果斷通過法律渠道解決。

不到一年時間，山場的歷史遺留問題成功化解，壓在村民心頭多年的“大石頭”終于落了地。與此同時，村集體經(jīng)濟(jì)收入也實(shí)現(xiàn)了飛躍式增長，從原來的每年10萬元攀升至50多萬元。

“王書記答應(yīng)我們的事，那是言出必行，答應(yīng)到什么程度就做到什么程度。就算沒能按時辦好，也會及時跟我們說明情況，把下一步的打算講得明明白白，不讓大家心里有疙瘩。”村民王敦竹滿是認(rèn)可地說道。

自2024年起，在鎮(zhèn)黨委的大力支持下，王家莊村在“百姓解憂茶館”一側(cè)建起一間律師工作室，由4位律師組成專業(yè)的法律公益援助團(tuán)隊(duì)，讓周邊幾個村的村民在家門口就能享受到專業(yè)的法律服務(wù)，這一舉措極大地提升了村民的法律意識和維權(quán)能力。

為進(jìn)一步放大“百姓解憂茶館”的示范帶動效應(yīng)，碑廓鎮(zhèn)黨委還鼓勵周邊6個村的黨支部書記輪流到茶館坐班。他們在這里傾聽群眾的心聲，收集意見和建議，干群共同為村莊治理出謀劃策，形成了良好的鄉(xiāng)村治理氛圍。

如今的“百姓解憂茶館”不再像從前那般熱鬧擁擠，可村干部與村民之間的距離卻更近了，關(guān)系也更加融洽。曾經(jīng)因混亂而出名的王家莊村，成功探索出“三治融合”、民安業(yè)興的“善治密碼”，走上了和諧發(fā)展的康莊大道。