在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈支撐下，“十四五”以來，我國抽水蓄能發(fā)展步入快車道。近日水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)布的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2024年度》（下稱《報告》）顯示，截至2024年底，我國抽水蓄能累計裝機容量超5800萬千瓦，連續(xù)9年居世界首位。預計2025年全年抽水蓄能新增投產(chǎn)裝機容量約800萬千瓦，到2025年底，抽水蓄能總裝機容量達到6600萬千瓦左右。

目前，抽水蓄能行業(yè)發(fā)展邁上新臺階，但電價機制尚未完全理順、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同等挑戰(zhàn)亟待解決。業(yè)內(nèi)人士建議，建立布局優(yōu)化調(diào)整方案實施情況定期調(diào)度機制，加強抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，加快技術(shù)進步提升抽水蓄能競爭力。

近年來，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進程加速推進，以風電、光伏為代表的新能源持續(xù)大規(guī)模增長，電力系統(tǒng)脫碳取得顯著進展。然而，隨著新能源大規(guī)模高比例接入電力系統(tǒng)，一些新的技術(shù)挑戰(zhàn)和系統(tǒng)性問題逐漸顯現(xiàn)，對抽水蓄能等綠色低碳靈活調(diào)節(jié)電源發(fā)展提出了新的、更高的要求。

水電水利規(guī)劃設計總院副院長趙增海表示，抽水蓄能作為當前技術(shù)最為成熟、經(jīng)濟性最具優(yōu)勢，且具備大規(guī)模開發(fā)潛力的綠色低碳靈活調(diào)節(jié)電源，是適應新能源躍升發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)支撐，推進其高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

我國抽水蓄能站點資源稟賦得天獨厚。綜合考慮地理位置、地形地質(zhì)、水源條件、水庫淹沒、環(huán)境影響、工程技術(shù)及初步經(jīng)濟性等因素，全國共普查篩選資源站點總規(guī)模約16億千瓦。全國絕大部分省份均有抽水蓄能站點資源。

《報告》顯示，2024年我國新增核準抽水蓄能電站23座、3090萬千瓦，新增投產(chǎn)裝機容量775萬千瓦。截至2024年底，我國抽水蓄能電站投產(chǎn)總裝機容量達5869萬千瓦，連續(xù)9年居世界首位；全國核準在建抽水蓄能電站共151座，總裝機容量約2億千瓦。

“從發(fā)展格局看，抽水蓄能電站逐步由東向西規(guī)模化發(fā)展。從工程特點看，在建機組呈現(xiàn)高水頭、大單機容量趨勢，變速機組國產(chǎn)化步伐加快。抽水蓄能技術(shù)在勘測、施工、裝備制造等方面均有所突破。”趙增海稱。

抽水蓄能保障電網(wǎng)安全運行與新能源消納作用也更加凸顯。抽水蓄能電站“兩抽兩發(fā)”運行模式更加普遍，全年抽水啟動約5.7萬臺次，同比增長30%，發(fā)電啟動約6.1萬臺次，同比增長36%，為新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

趙增海認為，未來抽水蓄能將持續(xù)處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。從全球來看，隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進程加速推進，光伏滲透率快速提升，電力系統(tǒng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，“新能源136號文”印發(fā)施行，推動以光伏為代表的新能源上網(wǎng)電量全面進入市場、上網(wǎng)電價由市場形成。抽水蓄能作為技術(shù)最成熟、最具大規(guī)模開發(fā)潛力、全生命周期成本最低的綠色低碳靈活調(diào)節(jié)電源，其在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分的體現(xiàn)。

今年正式施行的《中華人民共和國能源法》提出“國家合理布局、積極有序開發(fā)建設抽水蓄能電站”。國家發(fā)展改革委、國家能源局也在年初制定了《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法》，這是抽水蓄能領(lǐng)域出臺的首部系統(tǒng)性的管理辦法，標志著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

科學適度的規(guī)模和節(jié)奏是保障抽水蓄能行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為保障2035年抽水蓄能發(fā)展需求，趙增海建議，對各省2024年至2028年布局優(yōu)化調(diào)整方案實施情況，研究建立定期調(diào)度機制；對于實施確實存在困難的項目，及時進行核準計劃調(diào)整，確保方案有序?qū)嵤?/p>

合理的電價機制是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。在我國深入推進電力市場化改革的背景下，廣東、山東等地已率先開展抽水蓄能參與電力市場交易試點，但目前仍僅限于參與電能量市場，以市場方式形成電量電價。

“當前，電力現(xiàn)貨市場逐步完善，輔助服務市場正在起步，容量市場尚未建立，抽水蓄能全面參與電力市場仍面臨一些挑戰(zhàn)，需要結(jié)合全國電力市場改革穩(wěn)步有序?qū)嵤！壁w增海表示，我國抽水蓄能電站資源稟賦的區(qū)域特性明顯，具備執(zhí)行標桿容量電價的基礎。為了減輕核價壓力，降低建設成本、鼓勵科技創(chuàng)新，對于已經(jīng)納入國家核準計劃的項目，建議借鑒煤電容量電價政策和新能源機制電價政策，建立基于資源分區(qū)的抽水蓄能“容量標桿電價+差價合約”機制，逐步穩(wěn)妥推動現(xiàn)行電價政策向電力市場化過渡。

技術(shù)進步是提升抽水蓄能競爭力的重要支撐。專家建議，為降低能源轉(zhuǎn)型成本、更好促進新型電力系統(tǒng)建設，需要圍繞勘測設計、工程建設、運行管理等環(huán)節(jié)，加強技術(shù)創(chuàng)新、完善體制機制，優(yōu)化抽水蓄能工程造價水平，持續(xù)保持抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)中的競爭力。持續(xù)加大抽水蓄能領(lǐng)域的科技研發(fā)投入，對項目全生命周期中降低成本、加快投產(chǎn)、提高經(jīng)濟性和運行性能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點攻關(guān)。