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我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5394.4萬噸，在漁業(yè)總產(chǎn)量中的占比繼續(xù)走高并超過了80％，在世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量中的占比也在60％以上。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，不但改善了國民的食物營養(yǎng)結構，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，也為保障食物安全、減少貧困人口、保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

然而，伴隨水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水生動物疾病問題也日漸凸顯。根據(jù)《中國水生動物衛(wèi)生狀況報告》，近年來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖每年因疾病造成的直接測算經(jīng)濟損失約500億元人民幣，疾病也導致了養(yǎng)殖從業(yè)者為防病而盲目用藥，給水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和生物安全帶來了隱患。目前，疾病已經(jīng)成為困擾水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正常發(fā)展的重要瓶頸，因此，防病問題是我們的當務之急。

長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標，推動制定出臺了一系列法律法規(guī)和制度標準，并通過組織開展全國水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物疾病監(jiān)測預警、水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病防控技術服務、實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度等工作，建立了工作機制，歷練了隊伍，取得了很好的成效，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，我國水生動物疫病防控工作起步晚、基礎弱，還滿足不了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的需要，還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

首先是對疫病病原分布的本底不清，不能有針對性采取科學有效的防控措施。目前，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報的工作機制雖然建立，但由于近年機構改革，人員流動，加上基層缺乏必要的診斷設備和技術能力，測報結果不能如實反映生產(chǎn)一線的實際情況。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施的《國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》的監(jiān)測數(shù)量不足、覆蓋面不夠，加上省級疫病監(jiān)測計劃的啟動情況參差不齊，導致開展重要疫病風險分析的數(shù)據(jù)不夠，難以為科學防病提供支撐。

其次，綜合防病的工作機制尚不健全。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)領域分得比較細，各領域?qū)＜已芯康膬?nèi)容也相對獨立，缺乏將各領域?qū)＜夷燮饋碇垧B(yǎng)殖全過程制定綜合防病技術規(guī)范的工作機制。

第三，濫用藥物的隱患依然存在。使用藥物并不是控制病原傳播的最有效的途徑，加上目前我國真正有效的漁用獸藥并不多，而且由于目前我國“非藥品”市場的亂象尚未得到根治，有不少不法分子打著“非藥品”旗號擾亂養(yǎng)殖投入品市場，這給病急亂投醫(yī)的養(yǎng)殖從業(yè)者濫用藥物提供了沃土。

第四，配套制度尚不健全。我國水生動物防疫相關法律已有《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》等6部，加上《重大動物疫情應急條例》《獸藥管理條例》等國務院相關法規(guī)及規(guī)范性文件，水生動物防疫相關法律法規(guī)體系基本完善，但是相關配套制度尚不健全，導致一些法律法規(guī)的要求難以落地。

當前，水生動物防疫工作迎來了前所未有的良好機遇，我們應該順勢而為，扎實做好以下幾項工作，不斷推動我國水生動物疫病防控水平邁上一個新臺階。

第一，扎實落實現(xiàn)有水生動物防疫相關制度。首先要扎實落實水生動物疫病監(jiān)測預警制度。各級人民政府應當根據(jù)《動物防疫法》要求建立健全水生動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局監(jiān)測點，設立專項經(jīng)費，加強隊伍建設，開展人員培訓，完善工作機制，確保全國水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物疾病測報工作扎實有效，確保省級和國家級水生動物疫病監(jiān)測計劃順利實施。其次要扎實落實水生動物疫情的報告、通報和公布制度。遇到突發(fā)疫情應及時上報，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，及時公布省級和國家級水生動物疫病監(jiān)測計劃陽性場名單，并跟蹤監(jiān)測管理。最后要扎實落實水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度。加強漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍建設，明確水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫實施主體，完善水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫規(guī)程，加強水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫知識培訓。

第二，盡快建立水生動物疫病風險評估制度等。根據(jù)國內(nèi)外水生動物疫情以及保護水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的需要，及時對水生動物疫病進行風險評估，并制定、公布水生動物疫病預防、控制、凈化、消滅措施和技術規(guī)范。結合國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣建設和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”骨干基地建設，啟動無規(guī)定水生動物疫病水產(chǎn)苗種場建設，開展無規(guī)定水生動物疫病區(qū)建設試點。同時，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖場防疫條件，根據(jù)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可先從苗種場做起，制定水產(chǎn)苗種生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的防疫條件，結合國家或省級水產(chǎn)原良種場建設，降低苗種生產(chǎn)全鏈條各環(huán)節(jié)重要疫病病原傳播的風險。

第三，積極建立綜合防病工作機制。組建疫病防控專家團隊，不僅要吸納產(chǎn)、學、研、推各方面專家，還應吸納水產(chǎn)種質(zhì)、漁業(yè)資源、養(yǎng)殖環(huán)境和模式、漁用飼料和獸藥以及病原學、流行病學等方面專家，建立綜合防控工作機制，針對不同養(yǎng)殖品種、不同養(yǎng)殖模式有針對性地制定養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的生物安全保護操作技術規(guī)范，實施綜合防控措施。

第四，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理，杜絕濫用藥行為。針對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品市場的亂象，應加強研究、梳理投入品種類，屬于飼料添加劑范疇的，應按照《飼料和飼料添加劑管理條例》要求，通過正規(guī)渠道申請生產(chǎn)和經(jīng)營資格。屬于獸藥范疇的，應按照《獸藥管理條例》要求，申報國標獸藥資格，同時積極研究提出符合水產(chǎn)養(yǎng)殖特點的獸藥評審標準和程序，提高業(yè)界申報積極性。屬于其他類投入品的，也應積極研究加強管理，以滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)需要。對于效果不明、安全不知、不可控的投入品，要依法嚴管。