習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。近年來，我國糧食連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，特別是去年更是克服疫情災(zāi)情、國際糧價劇烈波動和農(nóng)資價格高企等多重不利因素，糧食產(chǎn)量達(dá)到13731億斤、增產(chǎn)74億斤，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。也要看到，當(dāng)前和今后一個時期，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，壓力和挑戰(zhàn)越來越大，絲毫不能放松。2023年中央一號文件對抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出了全面部署，重點把握好四個方面要求。

第一，全力抓好糧食生產(chǎn)。緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上這個目標(biāo)，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。通過推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)、鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻等措施，穩(wěn)定糧食播種面積。開展噸糧田創(chuàng)建，實施大豆玉米單產(chǎn)提升工程等，支持開展小麥“一噴三防”，努力提高糧食單產(chǎn)。扎實推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆，推行稻油輪作，大力開發(fā)利用冬閑田種油菜，支持木本油料發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大大豆油料種植面積。繼續(xù)完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，壓緊壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶、果菜魚等生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，努力做到量足價穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。

第二，努力提高農(nóng)業(yè)綜合能力。在1.3萬億斤這個高平臺上，糧食產(chǎn)能越往上走難度越大。必須強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階，全方位夯實糧食安全根基。要以耕地為重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控、嚴(yán)守18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要強(qiáng)化科技裝備支撐，推動重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，深入實施種業(yè)振興行動，加快補(bǔ)上大型智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械等短板。

第三，構(gòu)建多元化食物供給體系。從大的概念上說，肉、禽、蛋、奶、漁、菜、果、菌、茶都是食物，與糧食互相補(bǔ)充，有的還相互替代。要樹立大食物觀，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，分領(lǐng)域制定實施方案，多途徑開發(fā)食物來源，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，通過現(xiàn)代化設(shè)施、工廠化種養(yǎng)破除耕地資源限制，更多走集約化生產(chǎn)的路子。

第四，強(qiáng)化政策和機(jī)制保障。必須完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。農(nóng)民種糧能賺錢，國家糧食才安全。要從價格、補(bǔ)貼、保險等方面健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。同時，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模，讓主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多打糧。要壓實地方黨委、政府重農(nóng)抓糧主體責(zé)任，嚴(yán)格省級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，確保主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)各盡其責(zé)，飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

作者：中央農(nóng)辦秘書局　吳曉佳