數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是中國鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界，新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，不斷催生新產(chǎn)品、新模式，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，已是多數(shù)國家的重要抉擇。目前，數(shù)字化治理就已經(jīng)成為英國發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化的重要內(nèi)容。

英國鄉(xiāng)村地區(qū)人口密度低，老齡化程度高，主要面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全及“數(shù)字鴻溝”等挑戰(zhàn)。2012年英國政府首次提出打造“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”政府，便圍繞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)能力發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用等層面，陸續(xù)制定出臺(tái)了《2014—2020年英國鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目》、《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》法案、《為數(shù)字化未來轉(zhuǎn)型：政府?dāng)?shù)字化與數(shù)據(jù)藍(lán)圖（2022—2025）》等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，從國家層面對(duì)英國的數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面。2010年8月，英國政府推出了光纖到戶（FTTH）網(wǎng)絡(luò)；2019年5月，英國政府向大多數(shù)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)推出“農(nóng)村千兆位全光纖寬帶連接計(jì)劃”；2019年8月，英國政府與運(yùn)營商合作推動(dòng)5G技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用；2020年3月，英國政府聯(lián)合四家大型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商共同推動(dòng)投資總額為10億英鎊“共享農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。目前，康沃爾地區(qū)作為英國農(nóng)村數(shù)字化綜合戰(zhàn)略的實(shí)踐前沿，主要實(shí)施了寬帶接入、數(shù)字培訓(xùn)、社區(qū)數(shù)字中心、電子健康等數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措。

數(shù)字農(nóng)業(yè)和信息化建設(shè)方面。英國政府大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過提供資金、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民采用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。2010年以來，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部及相關(guān)部門一直倡導(dǎo)和推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括利用遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，建立和完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測與管理系統(tǒng)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。英國政府還建立了多個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，這些平臺(tái)通過分析氣象數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、作物生長數(shù)據(jù)等，幫助農(nóng)民制定更加科學(xué)的種植計(jì)劃和管理方案。

電子政務(wù)與數(shù)字化素養(yǎng)提升方面。英國政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)并運(yùn)行了“農(nóng)村土地登記系統(tǒng)”“全國土壤數(shù)據(jù)庫”“農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫”“單一補(bǔ)貼支付數(shù)據(jù)庫”等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，依托先進(jìn)的電子政務(wù)系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村居民提供快速、安全的身份識(shí)別、政務(wù)通告、在線支付、土地登記等高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)，英國環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部將共同農(nóng)業(yè)政策計(jì)劃進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)變，推出共同農(nóng)業(yè)政策款項(xiàng)系統(tǒng)，目前已為超過10萬農(nóng)民提供在線服務(wù)。

此外，英國政府意識(shí)到提升公民數(shù)字素養(yǎng)與技能是推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑。2022年6月，《英國數(shù)字戰(zhàn)略》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能培訓(xùn)，通過數(shù)字技能訓(xùn)練營、就業(yè)免費(fèi)課程等方式，提升公民數(shù)字技能與職業(yè)機(jī)會(huì)。

基于英國開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索不難看出，英國推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的做法和路徑側(cè)重強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)、完善數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建信息化系統(tǒng)、賦能生產(chǎn)生活、打造人才體系建設(shè)等內(nèi)容。綜合來看，英國開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的國際趨勢可以總結(jié)概括為以下方面：

一是重視頂層戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)與持續(xù)完善政策體系。英國尤為重視頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)等弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要性。

二是注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念開展數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。英國政府在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中突破了固有的行政區(qū)劃邊界，統(tǒng)籌規(guī)劃考慮了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的各類新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，一定程度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。

三是推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)與數(shù)據(jù)信息的雙向協(xié)同發(fā)展。從國外實(shí)踐來看，在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)是重要支撐，前沿的精準(zhǔn)研發(fā)和完備的數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)體系是未來推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制勝法寶。

四是依照農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活需求推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字治理。農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活需求是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，既要面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又要面向鄉(xiāng)村生活，只有深入了解和滿足農(nóng)民的需求，才能確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有實(shí)用性和可行性。

英國開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索為中國深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得高質(zhì)量成效提供了一定啟示：

加快完善政策法規(guī)體系與頂層設(shè)計(jì)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體推進(jìn)提供指引。建議國家未來在深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)政策法規(guī)體系等頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜制定與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相配套的發(fā)展規(guī)劃。

不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字鄉(xiāng)村動(dòng)能發(fā)揮提供強(qiáng)大支撐。未來應(yīng)重點(diǎn)加快構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展的“數(shù)字底座”，依托數(shù)字技術(shù)對(duì)現(xiàn)有交通、電力、生產(chǎn)、物流等設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化、智能化和信息化水平，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，激活數(shù)字鄉(xiāng)村驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的創(chuàng)新動(dòng)力。結(jié)合英國開展數(shù)字農(nóng)業(yè)和信息化建設(shè)的實(shí)踐探索，未來要聚焦底盤技術(shù)、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫和區(qū)域性農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，加快數(shù)字素養(yǎng)提升，培育“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”復(fù)合型人才。

協(xié)同發(fā)揮有為政府和有效市場作用，構(gòu)建多元投入保障機(jī)制。還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，積極推動(dòng)中央部門、地方政府、相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（作者單位：廣東省科學(xué)院）