作者：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉云

“您好，請出示一下門店的農(nóng)藥經(jīng)營許可證。”“這個在售種子有沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案？”“肥料不能堆放在門口，有隱患，要在店內(nèi)分類分區(qū)存儲……”近日，山東省青島市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)開展“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動，執(zhí)法隊(duì)員先后來到平度市南村鎮(zhèn)、萊西市南墅鎮(zhèn)等地的農(nóng)資銷售門店，重點(diǎn)查看春耕備耕農(nóng)資銷售情況。

執(zhí)法“綠劍”與農(nóng)時相伴。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于開展2025年“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動的通知》，部署開展本年度“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動。據(jù)悉，今年的“綠劍護(hù)糧安”行動突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)劃定五大重點(diǎn)任務(wù)：農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全、動植物檢疫、畜禽屠宰和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。當(dāng)前正值春耕備耕關(guān)鍵時期，各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，結(jié)合本地實(shí)際部署開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，用法治力量為春耕生產(chǎn)筑牢第一道防線。

強(qiáng)化日常監(jiān)管 排查問題線索

“自3月開展‘綠劍護(hù)糧安’行動以來，我們聚焦當(dāng)前春耕備耕，以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)，以制種基地、種子經(jīng)銷集散地、農(nóng)藥經(jīng)營門店為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處制售假劣農(nóng)資等違法行為。”青島市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)員吳海燕告訴記者，“以種子為例，我們通過查閱銷售臺賬、詢問種子經(jīng)營情況、查驗(yàn)核對種子標(biāo)簽等方式，了解春耕備種情況和種子的來源流向，重點(diǎn)排查制售假劣、套牌侵權(quán)、‘白皮袋’種子、未審先推等問題線索。”記者了解到，青島市還在今年的“綠劍護(hù)糧安”行動中同步推行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”機(jī)制，統(tǒng)籌安排檢查頻次，把種子、農(nóng)藥等農(nóng)資檢查和抽樣進(jìn)行合并，減輕市場主體的迎檢負(fù)擔(dān)。

結(jié)合農(nóng)時及本地實(shí)際情況細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，以嚴(yán)格執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題線索，從源頭保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全，是“綠劍護(hù)糧安”行動的重點(diǎn)任務(wù)。記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)獲悉，該市自3月起開展“綠劍護(hù)糧安”春季農(nóng)資打假專項(xiàng)執(zhí)法行動，以農(nóng)資經(jīng)營主體為重點(diǎn)開展日常巡查，助力守好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。“考慮到部分假劣農(nóng)資可能存在繞開市場、通過其他渠道銷售給農(nóng)民群眾的情況，我們在源頭把關(guān)的同時也采取‘逆向排查’方式，從農(nóng)民已購買的農(nóng)資產(chǎn)品中尋找問題線索，追查農(nóng)資產(chǎn)品是否合格，全力保障農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥。”呼和浩特市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長范宏介紹。

劍指坑農(nóng)害農(nóng) 緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域

開展“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動，重在依法懲治違法違規(guī)行為，緊盯重點(diǎn)農(nóng)時、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時打擊各類坑農(nóng)害農(nóng)、危害糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。眼下，各地陸續(xù)進(jìn)入農(nóng)資購銷旺季，打擊農(nóng)資“忽悠團(tuán)”進(jìn)村入戶銷售假劣農(nóng)資等違法行為，成為多地“綠劍護(hù)糧安”行動聚焦的重點(diǎn)。

日前，山西省部署開展“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員來到田間地頭，對農(nóng)資“忽悠團(tuán)”等坑農(nóng)害農(nóng)行為展開重點(diǎn)打擊。“近年來，全市農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)貿(mào)市場的假劣農(nóng)資出現(xiàn)頻率已經(jīng)逐年降低，不法分子主要以流竄鄉(xiāng)間的游商形式點(diǎn)對點(diǎn)向農(nóng)民兜售假劣農(nóng)資。”山西省臨汾市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長段小靜介紹，目前，市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員已經(jīng)在全市各街巷、鄉(xiāng)村集市、村民院落張貼了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假劣種子和農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”的通告》等，并通過執(zhí)法大隊(duì)投訴舉報(bào)熱線、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線以及其他相關(guān)部門推送等渠道收集違法線索并跟蹤推進(jìn)。目前，臨汾市共發(fā)現(xiàn)疑似坑農(nóng)害農(nóng)違法線索40個，立案28起。

“近年來，不法分子坑農(nóng)害農(nóng)的手段也在翻新。一些農(nóng)資‘忽悠團(tuán)’到村里兜售假劣農(nóng)資時，為了增強(qiáng)隱蔽性只帶幾個農(nóng)資包裝袋進(jìn)行宣傳，如果農(nóng)民有意購買，就當(dāng)場預(yù)訂、日后配送。”山西省太原市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長郭立民告訴記者，“為此，我們各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍與各村‘兩委’干部、網(wǎng)格員都建立了點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系，及時向他們通報(bào)制售假劣農(nóng)資的新手段、新情況，隨時互通線索，形成群防群治的合力。”

全國多地也在加大對網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資的打擊力度，規(guī)范線上農(nóng)資營銷。日前，四川省公布2024年農(nóng)資打假六大典型案例，其中有四個案例與線上銷售平臺相關(guān)。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年將對線上銷售假劣農(nóng)資的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。“農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)銷售平臺是我們的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域之一。我們今年將聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，嚴(yán)格審核網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥獸藥經(jīng)營者的資質(zhì)，嚴(yán)禁無證經(jīng)營和銷售國家禁用藥物等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范線上農(nóng)資營銷。”該負(fù)責(zé)人表示。

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為農(nóng)戶講解真假農(nóng)資包裝辨別方法。 受訪者供圖

線上線下融合 強(qiáng)化普法宣傳

“買到假種子該找哪個部門？”“持小汽車或摩托車駕駛證能不能駕駛拖拉機(jī)？”3月26日，廣西壯族自治區(qū)梧州市蒼梧縣木雙鎮(zhèn)西中村的鄉(xiāng)村大舞臺前人頭攢動，蒼梧縣“法護(hù)三農(nóng)共促振興”主題普法活動在此舉辦。該縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在現(xiàn)場設(shè)置了涉農(nóng)法律法規(guī)有獎問答互動環(huán)節(jié)，吸引群眾參與。記者了解到，各地在“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動中，也融入了各具特色的普法實(shí)踐。“除了邊執(zhí)法邊普法，我們還結(jié)合本地‘三月三’傳統(tǒng)節(jié)日、趕圩活動等人流量大的時間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置場地集中普法。”蒼梧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳澤毅表示，“下一步，縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)還將結(jié)合‘綠劍護(hù)糧安’行動，開展‘法律趕大集’‘田間微課堂’等活動，幫助農(nóng)民群眾增強(qiáng)法律意識。”

在1000多公里外的江蘇省連云港市，線上普法欄目《悟空普法》日前更新了內(nèi)容。“歡迎來到《悟空普法》小課堂！我是悟空，來自連云港市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。今天，我們與大家共同探討一下春耕備耕時購買種子的注意事項(xiàng)，一起來看看吧……”據(jù)介紹，連云港市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局的《悟空普法》欄目創(chuàng)建于2022年，旨在以孫悟空西天取經(jīng)的故事串聯(lián)講解農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中的常見問題，以案釋法。

“在近期執(zhí)法檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分種子經(jīng)營門店存在生產(chǎn)經(jīng)營檔案未建立或不健全的情況。在督促其整改的同時，我們也一并梳理了種子法中相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容，制作成新一期《悟空普法》節(jié)目。近期，我們還將繼續(xù)更新欄目內(nèi)容，梳理肥料、農(nóng)藥等領(lǐng)域的法律知識。”連云港市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法人員武琪說。

當(dāng)前，各地“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動正在陸續(xù)開展，廣大農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員守護(hù)在春耕生產(chǎn)一線，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動，以農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件查辦、疑難案件法律適用等情況加強(qiáng)指導(dǎo)，對涉及區(qū)域廣、社會關(guān)注度高、案情疑難復(fù)雜的案件掛牌督辦。此外，還將部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉企行政檢查；指導(dǎo)地方深入落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法既有力度又有溫度。同時，將進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)用導(dǎo)向，通過加大培訓(xùn)力度、組織技能競賽、開展案卷評議等方式，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的履職本領(lǐng)。