中國正式加入《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》——

參與全球海洋漁業(yè)治理 維護(hù)國際漁業(yè)秩序

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 馮建偉 張萌

4月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會，介紹中國加入《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》（以下簡稱：《協(xié)定》）和全球打擊非法捕撈制度體系相關(guān)情況，漁業(yè)漁政管理局局長劉新中、漁業(yè)漁政管理局副局長孫海文、漁業(yè)保障中心主任劉忠松、上海海洋大學(xué)副校長羅軼出席發(fā)布會并回答記者提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任丁斌主持發(fā)布會。

發(fā)布會上，劉新中介紹：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國決定加入《協(xié)定》。《協(xié)定》于2025年4月16日對中國生效。加入《協(xié)定》是中國積極參與全球海洋漁業(yè)治理、維護(hù)國際漁業(yè)秩序的重要舉措，標(biāo)志著中國在加強(qiáng)港口國監(jiān)管、保護(hù)海洋漁業(yè)資源方面邁出關(guān)鍵一步。”

據(jù)了解，《協(xié)定》由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）牽頭制定，旨在通過有效實施港口國措施，阻止非法捕撈的漁獲物經(jīng)由港口進(jìn)入國際國內(nèi)市場，確保對海洋生物資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。《協(xié)定》于2009年11月22日在羅馬締結(jié)，并于2016年6月5日生效，截至昨天為止，共有81個國家和區(qū)域一體化組織批準(zhǔn)接受、核準(zhǔn)或加入了《協(xié)定》。是近年來在全球漁業(yè)治理、打擊非法捕撈方面最重要的國際文書，受到國際社會的高度關(guān)注。

中國是世界漁業(yè)大國，也是負(fù)責(zé)任的漁業(yè)國家，一直以來積極參與全球區(qū)域和雙邊漁業(yè)合作。目前中國與亞洲、非洲、拉美等有關(guān)國家簽署了20多項雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，與40多個國家開展政府間或者民間的合作。加入了8個區(qū)域漁業(yè)管理組織，還參加了30多個涉漁多邊國際組織的活動，為推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全球漁業(yè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

“在打擊非法捕撈問題上，我們一貫堅持不姑息、零容忍。”劉新中介紹，長期以來，中國為打擊非法捕撈做了大量工作，不斷完善管理制度、不斷提高治理水平、嚴(yán)厲處罰違規(guī)行為、持續(xù)推進(jìn)國際合作。加入《協(xié)定》對于打擊非法捕撈工作體系提出了更高要求，中國高度重視《協(xié)定》實施相關(guān)制度準(zhǔn)備工作，積極推動落實《協(xié)定》相關(guān)義務(wù)。2024年10月18日，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》，充分考慮了《協(xié)定》有關(guān)要求，增加了與《協(xié)定》相銜接的內(nèi)容，為依法采取港口國措施提供制度保障。

除了制度準(zhǔn)備之外，在具體實施層面，還建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在中央層面，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、海關(guān)總署、國家移民管理局相關(guān)司局共同建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織開展工作會商，研究工作重點，指導(dǎo)地方落實各項工作任務(wù)，通報評估《協(xié)定》落實情況，及時解決實際問題。在地方層面，要求各地逐步建立漁業(yè)漁政主管部門牽頭、相關(guān)部門共同參與的協(xié)作機(jī)制，協(xié)商解決信息查證、船舶檢查、港口管控等相關(guān)問題。

下一步，還將加大工作力度，確保《協(xié)定》能夠得到有效實施。一是提升《協(xié)定》履約能力。近期，將舉辦面向漁業(yè)漁政、工業(yè)和信息化、海事、交通港航、海關(guān)、移民管理等部門工作人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)，同時計劃與聯(lián)合國糧農(nóng)組織共同舉辦國際研討會，交流《協(xié)定》執(zhí)行情況和履約經(jīng)驗，進(jìn)一步提升履約能力。二是依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定的規(guī)定，被認(rèn)定為從事非法捕撈活動的外國籍漁業(yè)船舶，不得進(jìn)入中華人民共和國港口。三是組建專家支撐團(tuán)隊。統(tǒng)籌上海海洋大學(xué)、漁政保障中心等方面力量，協(xié)助開展信息通報和交換，參加協(xié)定審查、評估及后續(xù)規(guī)則談判，為《協(xié)定》實施提供法律、技術(shù)等支撐保障。

劉新中表示，加入《協(xié)定》是中國積極履行港口國義務(wù)的實際行動，展現(xiàn)了中國堅決打擊非法捕撈的決心和信心。中國將以此為契機(jī)，與國際社會一道，共同維護(hù)國際漁業(yè)秩序，推進(jìn)漁業(yè)資源長期可持續(xù)利用，保護(hù)海洋生物多樣性，為實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)，推動構(gòu)建海洋命運共同體，助力全球海洋的可持續(xù)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。