“三個(gè)轉(zhuǎn)變”穩(wěn)住“肉盤子”

                 ——吉林省創(chuàng)新舉措紓困肉牛產(chǎn)業(yè)                  

農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 馮建偉 閻紅玉 趙煒

清明過后，關(guān)東大地乍暖還寒。

清晨薄霧剛散，吉林省四平市梨樹縣前房身村肉牛養(yǎng)殖戶孔慶玲一家開始忙著侍弄牛群。近期肉牛行情回升，她臉上藏不住笑意：“最近總算支楞起來了！”

孔慶玲一家養(yǎng)牛20多年，目前存欄160頭，前兩年市場行情不好，最低出欄價(jià)格每斤才10塊出頭，高買低賣虧損不少。最近，省內(nèi)屠宰加工企業(yè)的報(bào)價(jià)已經(jīng)漲到每斤13.5元，她正憧憬著4個(gè)月前低價(jià)購進(jìn)的“架子牛”能在再育肥5個(gè)月后賣個(gè)好價(jià)錢。

孔慶玲家的經(jīng)歷，在前房身村頗具代表性。全村510戶、1200人，肉牛存欄6547頭，其中既有孔慶玲家這樣稍具規(guī)模的專業(yè)戶，也有養(yǎng)殖三兩頭的散養(yǎng)戶。窺一斑而知全豹，前房身村的產(chǎn)業(yè)格局與吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)“小規(guī)模、大群體”的特點(diǎn)高度相似。

近年來，國內(nèi)肉牛市場低位運(yùn)行，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。作為優(yōu)勢肉牛產(chǎn)區(qū)，吉林省在2024年全國肉牛均價(jià)、存欄量均同比下降的形勢下，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄量同比增長0.9%，穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)基本盤。逆勢上揚(yáng)背后，地方行業(yè)主管部門采取了怎樣的舉措？又能為產(chǎn)業(yè)整體企穩(wěn)回升提供何種啟示？

記者深入走訪發(fā)現(xiàn)，立足破解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求與小規(guī)模大群體經(jīng)營格局的矛盾，吉林省推出系列舉措，實(shí)現(xiàn)資源利用方式、產(chǎn)業(yè)紓困政策、經(jīng)營發(fā)展模式三方面創(chuàng)新，有效平抑了市場波動，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全屏障。

轉(zhuǎn)變資源利用方式，“秸稈變?nèi)狻睂?shí)現(xiàn)農(nóng)牧雙循環(huán)

化危為機(jī)，先看家底。吉林是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大、分布廣、種類多，長期以來一直是農(nóng)民生產(chǎn)生活和畜牧業(yè)發(fā)展的寶貴資源。2020年，吉林省創(chuàng)新發(fā)展理念，提出實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋涌焱七M(jìn)秸稈飼料化利用，嘗試將秸稈資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的肉和奶。

松遼平原，一望無際。在地處平原腹地的梨樹縣孫家屯村，上一季玉米收獲后留下的金黃秸稈，在黑土地映襯下顯得格外醒目。村支部書記、鼎牛牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王鳳偉正調(diào)配工人，將玉米秸稈打包結(jié)捆。“一坰地能打250多包，每包45斤，粉碎后配入飼料比市面上買節(jié)省5~6塊錢。”王鳳偉從2021年開始搞養(yǎng)殖，目前公司存欄肉牛2200多頭，這次能在市場低谷期“挺過來”，多虧先前領(lǐng)辦種植專業(yè)合作社，從鎮(zhèn)上流轉(zhuǎn)加托管了3000多坰地，秸稈自給自足，把飼料成本壓了下來。

除了自種自養(yǎng)解決飼料來路，牛糞還田也為王鳳偉節(jié)省了一大筆開支。傳統(tǒng)種一坰地要施一噸化肥、成本在3000元左右，王鳳偉通過牛糞還田實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，不僅提升了地力、增加了玉米產(chǎn)量，更讓每坰地少施5袋化肥，節(jié)約成本約750元。王鳳偉的實(shí)踐在吉林并非個(gè)例，“秸稈過腹還田”是新形勢下黑土地保護(hù)“梨樹模式”的創(chuàng)新發(fā)展。

鼎牛牧業(yè)制作玉米秸稈青貯飼料

以“秸稈還田、免耕播種”為核心的“梨樹模式”，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)和黑土保護(hù)的疊加效應(yīng)，曾被習(xí)近平總書記評價(jià)為“值得總結(jié)和推廣。”區(qū)別于傳統(tǒng)“梨樹模式”的秸稈直接還田，“秸稈過腹還田”在解決秸稈隨意拋棄焚燒問題、保護(hù)提升地力的同時(shí)，還促進(jìn)了糧食及其副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值，2024年，吉林省畜牧業(yè)飼料化利用秸稈1880萬噸，按折合蛋白含量測算，間接增加玉米產(chǎn)量600萬噸，帶動增值120億元以上。

有土方有糧、有糧好養(yǎng)畜。2021年，吉林省在“秸稈變?nèi)狻钡幕A(chǔ)上，提出實(shí)施千萬頭肉牛建設(shè)工程。實(shí)施工程近五年來，吉林各地充分激活農(nóng)業(yè)資源稟賦，堅(jiān)持“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”綠色種養(yǎng)循環(huán)，一方面大力建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣“梨樹模式”實(shí)現(xiàn)節(jié)本又增產(chǎn)；另一方面，采取籽粒機(jī)收和秸稈青貯作業(yè)，將玉米秸稈作為肉牛養(yǎng)殖飼料，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，提高了科學(xué)飼養(yǎng)和糞肥還田水平，實(shí)現(xiàn)“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的農(nóng)牧一體化發(fā)展。2024年，吉林實(shí)現(xiàn)新增百萬頭肉牛飼養(yǎng)量任務(wù)目標(biāo)，“大糧倉”進(jìn)一步向“大肉庫”轉(zhuǎn)變，踐行“大農(nóng)業(yè)觀”成效顯著。

“肉牛產(chǎn)業(yè)上連種植業(yè)、下接加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高，是重要的富民產(chǎn)業(yè)。種糧農(nóng)戶兼養(yǎng)肉牛不僅提升了初級糧食產(chǎn)品價(jià)值，還通過出售秸稈、養(yǎng)牛賣牛等多渠道增收，對保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村全面振興具有十分重要的意義。”國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系經(jīng)濟(jì)崗位科學(xué)家、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授曹建民對“秸稈變?nèi)狻惫こ倘缡窃u價(jià)。

轉(zhuǎn)變紓困解難舉措，政策集成穩(wěn)住肉牛產(chǎn)業(yè)基本盤

在磐石市寶山鄉(xiāng)鍋盔村，養(yǎng)殖戶劉海濤夫婦最近在為一頭2個(gè)月的小牛腹瀉操心著急。“去年這個(gè)時(shí)候，這么大的牛犢也就千把塊錢，都不稀得看一眼，今年能賣到三四千塊！”劉海濤牽著牛，妻子舉著吊瓶給牛犢打點(diǎn)滴，“這頭牛犢打算再喂上3個(gè)月，等到價(jià)格再上漲一些就出手。”

養(yǎng)牛20多年，劉海濤夫婦早已成為行家里手。“這一個(gè)多月牛價(jià)漲了不少！”劉海濤說年前自家賣掉了100多頭育肥牛，想著價(jià)格不好歇歇再抓牛，沒成想牛價(jià)變動快，最近又陸續(xù)買進(jìn)了60多頭牛育肥。買這批牛雖然比一個(gè)多月前價(jià)格低點(diǎn)時(shí)多花了十幾萬塊錢，但是他對今年的牛價(jià)很有信心。忙完給牛犢輸液，劉海濤還計(jì)劃著開車去鎮(zhèn)上拉酒糟，當(dāng)?shù)赜嗅劸苽鹘y(tǒng)，酒糟喂牛不僅適口性好還有助消化，一噸價(jià)格僅600多元，降低了飼養(yǎng)成本。

劉海濤夫婦給生病犢牛治療

不僅養(yǎng)殖環(huán)節(jié)有能人，不少養(yǎng)殖戶對市場信息的洞察也頗為敏銳。在寶山鄉(xiāng)20多公里外的石嘴鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，廣盛牛場負(fù)責(zé)人孟廣盛正抓緊時(shí)間帶人完成改建牛棚的最后環(huán)節(jié)，村里有30多戶脫貧戶，他利用每戶5萬元的銜接資金領(lǐng)辦起養(yǎng)殖專業(yè)合作社，每年固定分紅3000元，帶領(lǐng)村民增收。去年秋天，他在牛價(jià)最低谷時(shí)進(jìn)了80多頭牛，一開年就迎來牛價(jià)上漲，正尋思著再育肥3~4個(gè)月出手。

孟廣盛能在市場低位運(yùn)行時(shí)適時(shí)“抓牛”，實(shí)現(xiàn)低買高賣、平穩(wěn)渡過低谷期，離不開信貸政策的有力支持，他從當(dāng)?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)貸款70萬元，不僅利率低，還可以用肉牛活體擔(dān)保，有效補(bǔ)充了現(xiàn)金流。

在吉林省，肉牛養(yǎng)殖小散戶占比約九成，他們“成本不計(jì)人工、飼草不用外購、設(shè)施不算折舊、發(fā)展不靠或少靠貸款”的養(yǎng)殖模式，在市場低谷期展現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和良好的產(chǎn)業(yè)韌性，通過長期滾雪球式發(fā)展的養(yǎng)殖模式，讓不少中小養(yǎng)殖戶在價(jià)格回暖時(shí)快速激發(fā)出活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年吉林省基礎(chǔ)母牛實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

“空圈補(bǔ)欄，多養(yǎng)小母牛。”梨樹縣“牛辦”主任王志清將類似實(shí)踐總結(jié)成順口溜方便養(yǎng)殖戶入腦入心。這幾年，他在抓養(yǎng)牛工作中心得體會不少，還總結(jié)了“喝溫水、吃青貯、打疫苗、睡暖床、圈散養(yǎng)”等科學(xué)飼養(yǎng)方法在全縣推廣。

“牛辦”是吉林省為實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程專門設(shè)立的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般由畜牧業(yè)管理部門牽頭，貫通省市縣三級、跨多部門聯(lián)動。針對近期國內(nèi)肉牛市場面臨進(jìn)口沖擊、需求不振、價(jià)格走低等系列困難，高位推動的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，客觀上起到了“未雨綢繆”的作用，有效整合各類資源要素，改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢偏弱的局面。

去年，吉林堅(jiān)持穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能從良種切入，整合資金4775萬元，在全省實(shí)施優(yōu)質(zhì)凍精免費(fèi)發(fā)放，加快肉牛繁殖改良進(jìn)程，提高了肉牛品質(zhì)、增加了養(yǎng)殖效益，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動養(yǎng)殖場戶積極性。同時(shí)，創(chuàng)新金融助力，金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“活體貸”“訂單貸”等產(chǎn)品，穩(wěn)定了養(yǎng)殖主體市場預(yù)期、給肉牛產(chǎn)業(yè)注入新動能。截至2024年末，全省肉牛活體抵押貸款余額65.67億元，政策性保險(xiǎn)在保牛只148.50萬頭。

磐石市德興村肉牛養(yǎng)殖場

喬百秋是磐石市福安街道的畜牧站長，他還兼任光輝村的村級動物防疫員。今年春防期間他走家串戶搞動物防疫，對各家各戶情況如數(shù)家珍。誰家產(chǎn)了一頭犢，誰家貸了一筆款，誰家的牛該打疫苗了，他都在隨身攜帶的“小本本”里記得一清二楚。像喬百秋這樣的村級動物防疫員，承擔(dān)了村里的動物疫病排查、疫情報(bào)告、強(qiáng)制免疫等防疫工作。吉林畜牧系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)基層體系建設(shè)和支撐，依托基層體系較為健全的優(yōu)勢積極開展動物防疫、技術(shù)推廣、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、繁育配種等服務(wù)，打通生產(chǎn)服務(wù)和疫病防控“最后一公里”，同時(shí)，引導(dǎo)支持養(yǎng)殖場戶成立行業(yè)協(xié)會和社會化服務(wù)組織，提供農(nóng)資團(tuán)購、技術(shù)培訓(xùn)、貸款對接等服務(wù)，共同構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“一盤棋”謀劃、針對性紓困，吉林省統(tǒng)籌肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，集成式推出紓困政策舉措，有效緩解了市場波動風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，吉牛“頭尾”并重挖掘新動能

2024年11月，在廣州市舉行的第二十一屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，來自吉林的牛肉驚艷亮相，在廚師現(xiàn)場烹飪下，香飄四溢，引來無數(shù)食客駐足。

主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)對接合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是吉林省畜牧業(yè)管理部門主動謀劃，促進(jìn)由“調(diào)牛”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)型升級的一次創(chuàng)新嘗試。

近年來，吉林圍繞“吉牛中國牛”核心主題，加大肉牛名優(yōu)品牌打造力度，開展“青山游牧綠水滋養(yǎng)-品味吉牛中國牛-堪稱牛上牛”公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌宣傳推廣，僅去年一年就組織產(chǎn)銷對接活動15場次，達(dá)成與12家線上平臺合作，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國27個(gè)省區(qū)，地方牛肉產(chǎn)品知名度持續(xù)提升。

肉牛產(chǎn)業(yè)不僅是吉林的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)過程中，更成為不少地方帶動農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)。然而，面對長期以來產(chǎn)業(yè)鏈條短、以賣初級產(chǎn)品為主、增值收益低的發(fā)展制約，以及近期市場波動下返貧風(fēng)險(xiǎn)增大等挑戰(zhàn)，如何提振肉牛銷售、消費(fèi)，挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈增值潛力、實(shí)現(xiàn)精深加工經(jīng)濟(jì)效益，成為行業(yè)管理部門亟待解決的問題。

省級層面“高舉高打”，市縣一級“步步為營”。近期，梨樹縣、磐石市均新建設(shè)肉牛交易市場，方便了地區(qū)養(yǎng)殖戶入市交易。據(jù)梨樹縣十家堡鎮(zhèn)梨牛交易市場運(yùn)營方負(fù)責(zé)人周亞飛介紹，市場距離高速口不到5公里，4月6日開市第一天入場1700頭牛、成交680頭。他表示，如今肉牛價(jià)格回暖，養(yǎng)殖戶又產(chǎn)生惜售心理，未來行情還有望進(jìn)一步升溫。

目前，當(dāng)?shù)夭粌H通過補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板降低交易成本、促進(jìn)市場流通，在延長產(chǎn)業(yè)鏈方面，梨樹縣還建成肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，并加速落地十萬頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目，未來計(jì)劃向牛肉深加工預(yù)制菜方向發(fā)展。“加工多一環(huán)、價(jià)值翻幾番”，如今，推動肉牛產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)分鏈經(jīng)營向現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈并進(jìn)轉(zhuǎn)變，在數(shù)量規(guī)模基礎(chǔ)上提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，已經(jīng)成為全省共識。

2024年，吉林省肉牛屠宰量實(shí)現(xiàn)倍增

吉林明確對年度新增屠宰量的企業(yè)分檔給予補(bǔ)助，調(diào)動屠宰企業(yè)積極性，2024年全省肉牛屠宰量超52萬頭，實(shí)現(xiàn)倍增。截至2024年底，吉林外銷牛肉同比增長156%，測算減少外調(diào)活牛約16萬頭，實(shí)現(xiàn)從“調(diào)牛”到“調(diào)肉”的轉(zhuǎn)變，當(dāng)年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元，將更多增值收益留在省內(nèi)，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級初見成效。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品細(xì)加工，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章重要指示精神，吉林省堅(jiān)定不移持續(xù)推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省畜牧業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將準(zhǔn)確把握肉牛等畜禽價(jià)格下行壓力仍然較大的客觀實(shí)際，抓項(xiàng)目釋增量、抓加工提質(zhì)效、抓政策金融增活力、抓品牌拓市場、抓融合興業(yè)態(tài)，努力鞏固畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)向好基本盤，為構(gòu)建多元化食物供給體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)吉林力量。