新官不理舊賬?涉企亂收費(fèi)怎么辦?如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?……這些長(zhǎng)期困擾企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題如今有了解決措施。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視涉企收費(fèi)問(wèn)題，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制提出明確要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，已于近日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

從三方面加強(qiáng)事中事后涉企收費(fèi)監(jiān)管

“自2018年市場(chǎng)監(jiān)管總局組建以來(lái)，累計(jì)責(zé)令收費(fèi)主體將違規(guī)收費(fèi)退還企業(yè)近200億元。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)事中事后涉企收費(fèi)監(jiān)管力度。”市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)韓利說(shuō)。涉企收費(fèi)關(guān)乎企業(yè)切身利益，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。韓利表示，應(yīng)從三方面加強(qiáng)事中事后涉企收費(fèi)監(jiān)管。

常態(tài)化開(kāi)展整治涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問(wèn)題，部署市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展集中整治。今年，將聚焦部分政府部門和下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流等領(lǐng)域，重點(diǎn)查處自立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)領(lǐng)域陸路、海運(yùn)口岸收費(fèi)抽查檢查。開(kāi)展水電氣暖領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)整治“回頭看”，確保整改到位、規(guī)范到位。建立健全涉企收費(fèi)問(wèn)題線索歸集轉(zhuǎn)辦機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局將推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮“前哨站”作用，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早治理。常態(tài)化收集涉企收費(fèi)問(wèn)題線索，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，完善問(wèn)題線索歸集、共享、轉(zhuǎn)辦機(jī)制。

推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)管制度建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，明確違法違規(guī)收費(fèi)法律責(zé)任，提高違法成本。分領(lǐng)域完善涉企收費(fèi)規(guī)則指南，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)主體研究提出聯(lián)合懲戒措施，曝光典型案例，增強(qiáng)震懾效應(yīng)。

從四方面落實(shí)好涉企收費(fèi)目錄清單制度

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類主體在向企業(yè)提供服務(wù)過(guò)程中的收費(fèi)，是企業(yè)普遍關(guān)心、涉及企業(yè)切身利益的問(wèn)題。

近年來(lái)，相關(guān)部門針對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展過(guò)多次整治，取得了積極成效，涉企收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少，收費(fèi)行為更加規(guī)范。但涉企收費(fèi)涉及主體多、領(lǐng)域廣，部分收費(fèi)主體通過(guò)形形色色的方式“鉆空子”“打擦邊球”，違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，呈現(xiàn)復(fù)雜性、反復(fù)性、隱蔽性的特點(diǎn)。

針對(duì)這些特點(diǎn)，有針對(duì)性的《意見(jiàn)》重磅出臺(tái)。但《意見(jiàn)》的出臺(tái)只是起點(diǎn)，之后更要落實(shí)與執(zhí)行。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)牛育斌表示，為落實(shí)好《意見(jiàn)》，把清單作用發(fā)揮好，國(guó)家發(fā)展改革委擬作出四方面工作安排。

全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目。要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，全面梳理和清理本地區(qū)、本領(lǐng)域涉企收費(fèi)項(xiàng)目，確保每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目都有依據(jù)。

制定統(tǒng)一清單格式。四部門將會(huì)同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的清單格式和編制要求，明確清單涵蓋的基本信息、編制方法和發(fā)布形式等，各地區(qū)、各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)目錄清單的規(guī)范性和一致性。

明確公開(kāi)時(shí)限和動(dòng)態(tài)更新要求。四部門將督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)涉企收費(fèi)目錄清單，并同步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)收費(fèi)政策發(fā)生變化，如新增、取消或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新目錄清單，提高準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四部門將對(duì)各地區(qū)、各部門的涉企收費(fèi)目錄清單編制和執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，也鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于未按要求編制清單、清單內(nèi)容不完整或不準(zhǔn)確、未及時(shí)更新清單以及清單之外違規(guī)收費(fèi)等行為，四部門將會(huì)同有關(guān)部門采取約談提醒、限期整改、公開(kāi)曝光、依法依規(guī)予以處罰等必要的監(jiān)管措施予以懲戒。

從四方面落實(shí)好涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管

涉企保證金作為涉企收費(fèi)事項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉企保證金開(kāi)展了規(guī)范管理。

2017年，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國(guó)務(wù)院部門涉企保證金進(jìn)行清理規(guī)范，取消了沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，對(duì)保留的保證金項(xiàng)目正式建立國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單制度并向社會(huì)公開(kāi)，各地區(qū)也參照制定了本地區(qū)涉企保證金目錄清單制度并公開(kāi)發(fā)布。

記者了解到，該制度要求目錄清單之外的涉企保證金一律不得執(zhí)行，且行政機(jī)關(guān)新設(shè)立涉企保證金項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這樣就從制度上對(duì)涉企保證金征收和管理進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)和企業(yè)預(yù)期發(fā)揮積極的作用。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)王文遠(yuǎn)告訴記者，作為國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，工業(yè)和信息化部將會(huì)同成員單位認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)做好四方面工作。

出臺(tái)2025年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案，將規(guī)范涉企收費(fèi)行為作為重要內(nèi)容，細(xì)化實(shí)化有關(guān)工作舉措，明確責(zé)任分工，督促各地區(qū)和有關(guān)部門抓好落實(shí)。

組織開(kāi)展全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，跟蹤涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管成效，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，了解涉企收費(fèi)問(wèn)題和有關(guān)政策訴求，編制企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查報(bào)告并對(duì)外發(fā)布。

舉辦全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，會(huì)同各成員單位和各省減負(fù)部門，系統(tǒng)總結(jié)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，編印發(fā)放政策手冊(cè)，開(kāi)展多種形式政策宣傳，幫助企業(yè)知曉和享受政策，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

組織全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)，并將企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評(píng)估等反映的違規(guī)涉企收費(fèi)問(wèn)題作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，督促有關(guān)方面抓好問(wèn)題整改，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　王壹