作者：李君

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，首先要解決人的問題。目前絕大部分村子發(fā)展集體經(jīng)濟主要還是依靠村干部，這個群體素質(zhì)能力的高低決定了村集體經(jīng)濟發(fā)展是否有希望。近些年，村干部的素質(zhì)有了很大提升，但仍有一些經(jīng)濟條件較差的地方很難選出帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才。村干部隊伍還存在著能力要求與待遇保障不匹配、權責邊界與激勵機制不明確、人才需求與供給渠道不暢通這三對矛盾。建議建立集體經(jīng)濟收益與干部薪酬聯(lián)動機制，合理設置績效獎勵比例；完善村干部職業(yè)晉升通道，將優(yōu)秀村干部納入基層公務員定向招錄體系，讓年輕人看到在鄉(xiāng)村發(fā)展的希望。

其次是解決錢的問題。2022年我們村辦的建材廠投產(chǎn)后，需要購買生產(chǎn)用的原材料，遇到資金上的困難。當時我們?nèi)フ伊撕芏嚆y行，開始說得好好的，到最后卻說他們不能放款給村上，如果要貸款，就需要以我個人資產(chǎn)為村辦企業(yè)辦理抵押擔保，這種情況不是個例。建議設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專項信貸產(chǎn)品，建立集體經(jīng)濟組織信用評級專項標準，開發(fā)集體經(jīng)濟組織貸款風險分擔專項基金，切實破解融資“最后一公里”問題。

第三要為村集體經(jīng)濟組織謀發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法第四十九條明確了各級財政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設項目，依法將適宜的項目優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔。這樣一來，有利于實現(xiàn)三重效益——群眾增收有渠道（務工收入）、集體創(chuàng)收有來源（管理收益）、工程質(zhì)量有保障（屬地監(jiān)督）。

此外，還要給村集體經(jīng)濟發(fā)展“吃點補藥”“開點綠燈”。絕大部分村經(jīng)濟發(fā)展都比較薄弱，建議在稅收方面可以給予一些特殊政策，比如制定集體經(jīng)濟組織稅收優(yōu)惠目錄，有助于招引一些企業(yè)到村里與村集體成立合資企業(yè)，特別是生產(chǎn)型企業(yè)，不僅可以解決村民就近就業(yè)的問題，還能解決村里發(fā)展的問題。發(fā)展村集體經(jīng)濟僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不夠的，目前很多村都存在用地難的問題，不管是引入企業(yè)搞加工，還是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，都需要有建設用地指標。建議建立城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標村域內(nèi)流轉(zhuǎn)制度，讓更多生產(chǎn)型企業(yè)愿意扎根鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“村企聯(lián)合、帶富一方”。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的頂層設計和根本遵循，希望各級人大強化監(jiān)督，確保法律的各項規(guī)定落實見效，為農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（作者系四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟組織理事長）