嘉賓：

胡冰川 中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

袁劍琴 國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部政策仿真研究室副研究員

楊凌云 吉林省吉林市商務(wù)局黨組書記、局長

陳昌海 蘇寧易購集團(tuán)甘青寧大區(qū)總經(jīng)理

主持人：

農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 趙新寧 見習(xí)記者 李丹迪

農(nóng)村不是城市產(chǎn)品的“降級市場”，而是需要專屬解決方案的“價(jià)值高地”。農(nóng)村地區(qū)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)從“能用”到“好用”升級，從“買得到”到“服務(wù)好”轉(zhuǎn)變。

近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。今年中央一號(hào)文件也明確提出推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新。連日來，各地推出一系列消費(fèi)惠民舉措，消費(fèi)品以舊換新政策成效顯著，對拉動(dòng)消費(fèi)起到了重要作用。此次消費(fèi)品以舊換新對農(nóng)村地區(qū)有什么特別的意義？怎樣提升農(nóng)村居民在以舊換新過程中的整體消費(fèi)體驗(yàn)？消費(fèi)品以舊換新如何與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)？本期對話邀請胡冰川、袁劍琴等專家和楊凌云、陳昌海等地方和企業(yè)代表展開交流討論。

新一輪以舊換新突出“加力”和“擴(kuò)圍”

主持人：與往年相比，新一輪以舊換新政策提出怎樣的新要求？目前政策在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的總體情況怎樣？相對城市而言，此次消費(fèi)品以舊換新對農(nóng)村地區(qū)有什么特別的意義？

袁劍琴：本輪以舊換新首次引入超長期特別國債，通過中央與地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)，明確資金支持力度，更加注重產(chǎn)品的綠色化、智能化轉(zhuǎn)型和全生命周期管理。政策明確提出了對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼，加大對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的財(cái)政、金融支持。同時(shí)開展回收循環(huán)利用行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，打通綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、消費(fèi)、回收三大環(huán)節(jié)，為全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

當(dāng)前各地通過多種方式積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策落實(shí)。部分地區(qū)通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、便捷回收等組合措施，將實(shí)惠與便利送到農(nóng)村群眾“家門口”；積極推動(dòng)廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育發(fā)展“換新+回收”物流體系和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，讓農(nóng)村居民去舊更容易、換新更滿意；引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村市場對接，提供適合農(nóng)村需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)惠方案，優(yōu)化服務(wù)模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)快速增長。

農(nóng)村地區(qū)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，有利于農(nóng)村居民以較低成本更換智能、節(jié)能、環(huán)保的新產(chǎn)品，提升和改善生活質(zhì)量；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)從“能用”到“好用”升級，從“買得到”到“服務(wù)好”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)；有利于促進(jìn)家電、汽車的銷售、售后服務(wù)，以及電商、物流的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。

袁劍琴

楊凌云：新一輪以舊換新政策突出“加力”“擴(kuò)圍”。一是加大投入力度，投入資金更多。二是擴(kuò)大補(bǔ)貼商品范圍，商品品類更加豐富，家電商品品類擴(kuò)圍至12大類、N小類；同時(shí)增加3C（計(jì)算機(jī)類、通信類、消費(fèi)類）數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，更加貼合群眾生活需要。以吉林省吉林市為例，目前政策在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的總體情況較好，一是進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)品換新。以舊換新政策實(shí)施以來，吉林市農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)家電以舊換新量近3萬臺(tái)，汽車以舊換新0.7萬臺(tái)。二是進(jìn)一步豐富農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)需求，老汽車置換新能源汽車，智能化駕駛讓消費(fèi)者體驗(yàn)感更加豐富；電飯煲、取暖器、電視機(jī)受到更多青睞；農(nóng)房翻修、家裝換新讓農(nóng)村住房更加現(xiàn)代化。

楊凌云

陳昌海：本輪以舊換新更強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村市場深度下沉”和“全鏈路服務(wù)閉環(huán)”，將農(nóng)村市場作為重點(diǎn)領(lǐng)域，提出“綠色化、精準(zhǔn)化、普惠化”三大新要求。綠色化明確要求回收環(huán)節(jié)必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廢舊家電、農(nóng)機(jī)等無害化處理；精準(zhǔn)化針對農(nóng)村需求，設(shè)計(jì)差異化補(bǔ)貼方案；普惠化通過簡化流程、下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民便捷參與。目前政策在農(nóng)村實(shí)施成效顯著，蘇寧易購甘青寧大區(qū)2025年一季度農(nóng)村家電以舊換新訂單量同比增長65%，其中節(jié)能冰箱、洗衣機(jī)占比超50%。

陳昌海

主持人：不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)習(xí)慣和基礎(chǔ)設(shè)施條件差異較大，以舊換新政策在實(shí)施過程中，如何因地制宜地考慮這些差異性？能否舉例說明？

胡冰川：以舊換新政策實(shí)施過程中，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加地方補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重于與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，著力推動(dòng)高端、綠色消費(fèi)品的更新?lián)Q代。針對消費(fèi)習(xí)慣差異，對傳統(tǒng)消費(fèi)觀念占據(jù)主導(dǎo)的農(nóng)村地區(qū)，著重推廣冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等實(shí)用型、耐用型消費(fèi)品；在消費(fèi)觀念較為開放、接納新事物能力較強(qiáng)的農(nóng)村地區(qū)，可以加大對智能手表、平板電腦等產(chǎn)品的推廣力度。在營銷方式上，各地也都采取了不同的舉措，對習(xí)慣傳統(tǒng)購物方式的農(nóng)村居民，主要借助線下方式，發(fā)放宣傳資料以及現(xiàn)場講解等；對于年輕居民占比較大、習(xí)慣線上購物的農(nóng)村地區(qū)，則充分利用新媒體平臺(tái)、電商平臺(tái)等開展?fàn)I銷。

胡冰川

袁劍琴：舉例來說，寧夏通過爭取中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等方式，降低偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民參與以舊換新的成本。銀川市西夏區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員志愿者、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入戶宣傳政策，幫助農(nóng)民熟悉以舊換新流程。山東臨邑縣的商家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)銷售和服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)從“一次性購買”轉(zhuǎn)向“全生命周期服務(wù)”，冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家電換新訂單快速增長。四川宣漢縣組織縣鄉(xiāng)兩級家電數(shù)碼企業(yè)組建服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新“線上預(yù)約+線下服務(wù)”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、物流配送“三下沉”。湖南瀏陽市永安鎮(zhèn)永和村依托電商平臺(tái)的“縣域集采集配中心”，將配送時(shí)效縮短至24小時(shí)以內(nèi)，村民能夠享受到即時(shí)零售搶“鮮”送達(dá)服務(wù)。

楊凌云：東北地區(qū)農(nóng)村冬季漫長，對于取暖等方面電器需求量大，具有運(yùn)貨和冬季防滑等功能的汽車有較大市場。針對這一特點(diǎn)，吉林市在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)大力開展具有吉林特色的“惠農(nóng)雙擎　振興同行”促消費(fèi)行動(dòng)，加大需求量較大的電器、汽車等促銷力度，開展汽車下鄉(xiāng)、送家電進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯，以及農(nóng)民團(tuán)購等活動(dòng)，推動(dòng)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉，完善農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)忙季節(jié)專項(xiàng)優(yōu)惠等多項(xiàng)惠農(nóng)舉措，讓農(nóng)民在自家門口就可以享受各類服務(wù)。

主持人：農(nóng)村居民對家電、農(nóng)機(jī)、交通工具等消費(fèi)品的需求與城市存在差異，在以舊換新活動(dòng)中，如何引導(dǎo)企業(yè)有針對性地開發(fā)適配農(nóng)村使用場景和實(shí)際需求的產(chǎn)品？

胡冰川：農(nóng)村居民在消費(fèi)品需求方面有其顯著特點(diǎn)，表現(xiàn)為對冰箱、洗衣機(jī)、電瓶車等耐用消費(fèi)品的升級換代需求旺盛，對節(jié)能環(huán)保型汽車的需求也有較大提升。針對這些特點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)可將重點(diǎn)放在“新型”和“實(shí)用”方面。“新型”即生產(chǎn)更多智能化、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，例如智能手機(jī)、電動(dòng)汽車等。“實(shí)用”即產(chǎn)品要更符合農(nóng)村實(shí)際需求，如底盤高、價(jià)格便宜、結(jié)實(shí)耐用的農(nóng)機(jī)、電瓶車等。

陳昌海：農(nóng)村不是城市產(chǎn)品的“降級市場”，而是需要專屬解決方案的“價(jià)值高地”。農(nóng)村市場的家電需求與城市存在顯著差異，主要體現(xiàn)在使用環(huán)境復(fù)雜，如電壓不穩(wěn)、多塵潮濕；功能需求更務(wù)實(shí)，如大容量、長續(xù)航；價(jià)格敏感度高等特點(diǎn)。針對這些差異，蘇寧易購?fù)ㄟ^“需求精準(zhǔn)洞察—產(chǎn)品定向研發(fā)—場景適配驗(yàn)證”的全鏈路模式，協(xié)同制造企業(yè)開發(fā)真正適配農(nóng)村需求的產(chǎn)品。

價(jià)格策略方面，推出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)專供款”產(chǎn)品線，像空調(diào)、洗衣機(jī)、雙開門大容量冰箱等，較城市同功能產(chǎn)品價(jià)格低20%。在功能強(qiáng)化方面，解決環(huán)境適配問題，針對農(nóng)村老人操作習(xí)慣，推出“實(shí)體按鍵+語音控制”雙模空調(diào)，簡化智能功能，服務(wù)兜底保障，助力每一位村民從“用得上”邁向“用得好”。

完善售后服務(wù)體系讓農(nóng)村消費(fèi)者買得到、用得好

主持人：當(dāng)前，隨著電商下沉、物流網(wǎng)絡(luò)完善等趨勢發(fā)展，縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場的消費(fèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變革。在此背景下，消費(fèi)品以舊換新市場向農(nóng)村下沉過程中，還面臨哪些難點(diǎn)與挑戰(zhàn)？

陳昌海：難點(diǎn)在于，一是物流成本高，偏遠(yuǎn)地區(qū)配送成本占商品售價(jià)的10%左右，企業(yè)利潤承壓。二是售后短板，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏品牌維修點(diǎn)，農(nóng)民擔(dān)心買了無處修。三是回收體系缺位，廢舊品回收依賴個(gè)體商販，存在拆解污染隱患。當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)在于“最后一公里”服務(wù)成本高和消費(fèi)信任度不足。對此，我們主動(dòng)在物流上創(chuàng)新，比如在青海省果洛藏族自治州、甘肅省臨夏回族自治州等偏遠(yuǎn)地區(qū)，縮短配送時(shí)效；在信任建設(shè)方面，推出30天價(jià)保、7天無理由退換貨、免費(fèi)保養(yǎng)檢測服務(wù)，并開展體驗(yàn)式消費(fèi)場景，進(jìn)行舊品估值透明化，在地縣級門店增加貨源儲(chǔ)備。

胡冰川：一是農(nóng)村居民對相關(guān)政策及活動(dòng)了解程度有限，部分農(nóng)村居民存在認(rèn)知誤區(qū)，覺得把還能使用的消費(fèi)品換掉是一種浪費(fèi)行為，他們對換新產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)有所擔(dān)憂。二是農(nóng)村居民居住分散，回收網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，布局不夠合理，廢舊消費(fèi)品回收成本高，回收效率低，處置過程往往不夠?qū)I(yè)和規(guī)范。三是以舊換新政策的靈活度欠佳，難以完全契合農(nóng)村消費(fèi)者多樣化的需求，例如換新產(chǎn)品的覆蓋范圍較窄，在網(wǎng)上平臺(tái)交易時(shí)無法享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申領(lǐng)流程復(fù)雜等情況較為常見，這些都制約著市場向農(nóng)村的下沉。

楊凌云：我們觀察到，農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)售后需加強(qiáng)保障，特別是針對農(nóng)村老年人應(yīng)用現(xiàn)代化產(chǎn)品能力不足的問題，需要加強(qiáng)售后指導(dǎo)、退換貨等售后服務(wù)，讓農(nóng)村居民不僅買得起，還要用得好。為此，我們延伸服務(wù)鏈條，如京東平臺(tái)在我市拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店近20家，農(nóng)村消費(fèi)者當(dāng)日購買，就近發(fā)貨，次日送達(dá)，上門安裝。同時(shí)積極推動(dòng)服務(wù)鏈條延伸至鄉(xiāng)村，鏈接了我市30家家電手機(jī)品牌維修點(diǎn)，為老人留好維修電話，做好售后保障等服務(wù)。

主持人：農(nóng)村地區(qū)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相對匱乏，消費(fèi)品以舊換新后，如何保障農(nóng)村消費(fèi)者享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)？怎樣提升農(nóng)村居民在以舊換新過程中的整體消費(fèi)體驗(yàn)？

袁劍琴：要建立線上線下相結(jié)合的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。從線上布局來看，通過手機(jī)應(yīng)用程序或微信公眾號(hào)等，為農(nóng)村消費(fèi)者提供在線服務(wù)。設(shè)立農(nóng)村售后24小時(shí)服務(wù)熱線，安排熟悉農(nóng)村市場和產(chǎn)品知識(shí)的客服人員接聽電話，及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者咨詢。從線下布局來看，要建立區(qū)域性售后服務(wù)中心，集中配備專業(yè)的維修人員、設(shè)備和零部件，確保在農(nóng)民購買新產(chǎn)品后，能夠及時(shí)獲得維修、保養(yǎng)等售后服務(wù)。

簡化以舊換新流程是提升農(nóng)村居民消費(fèi)體驗(yàn)的關(guān)鍵。在購新環(huán)節(jié)，銷售人員或技術(shù)人員可現(xiàn)場講解產(chǎn)品，提供多樣支付方式，安排工作人員協(xié)助文化程度較低的村民完成購買。在換新環(huán)節(jié)，設(shè)立專門回收點(diǎn)或提供上門回收服務(wù)，配備專業(yè)人員和設(shè)備快速估值回收，減少等待時(shí)間，并公示回收標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，讓農(nóng)村消費(fèi)者知曉舊物價(jià)值。

胡冰川：要擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)與當(dāng)?shù)貍€(gè)體維修商戶合作。要強(qiáng)化服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，定期組織針對售后人員的技能培訓(xùn)，設(shè)立考核與激勵(lì)機(jī)制。要優(yōu)化售后服務(wù)流程，搭建便捷報(bào)修渠道，如開設(shè)統(tǒng)一報(bào)修熱線、開發(fā)線上報(bào)修小程序等。要保障配件供應(yīng)，建立庫存管理系統(tǒng)，依據(jù)當(dāng)?shù)劁N售和維修情況儲(chǔ)備常用配件，如為暢銷農(nóng)機(jī)儲(chǔ)備關(guān)鍵易損配件。

提升農(nóng)村居民在以舊換新過程中的整體消費(fèi)體驗(yàn)，一方面要提高產(chǎn)品適配性，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村居民實(shí)際需求和使用場景的產(chǎn)品，在功能、性能、價(jià)格等方面契合農(nóng)村居民期望。另一方面，增強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)場所環(huán)境，提升銷售門店裝修水平、購物舒適度等。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)市場監(jiān)管，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

陳昌海：我們采取了一些具體舉措，一是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在縣域設(shè)立至少1個(gè)品牌服務(wù)站，覆蓋周邊50公里；二是人才培訓(xùn)，蘇寧幫客服務(wù)中心定期進(jìn)行員工培訓(xùn)。我們始終將服務(wù)視為農(nóng)村以舊換新的核心競爭力，不僅是在銷售產(chǎn)品，更是在建立一種可持續(xù)的信任關(guān)系。未來將繼續(xù)深化“服務(wù)下沉”，讓每一位農(nóng)村消費(fèi)者都能感受到“城鄉(xiāng)無差別”的品質(zhì)體驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)“換得放心、用得省心、修得安心”。在售后方面，蘇寧幫客服務(wù)中心打造“10公里服務(wù)圈”，支持“舊機(jī)估值—換新下單—報(bào)修處理—進(jìn)度追蹤”全流程線上化，老年人可通過撥打熱線電話享受方言客服指導(dǎo)。

楊凌云：以舊換新政策通過“政府補(bǔ)貼+企業(yè)優(yōu)惠”雙重激勵(lì)（如家電提供15%~20%補(bǔ)貼、汽車最高2萬元置換補(bǔ)貼），短期內(nèi)可快速激活農(nóng)村消費(fèi)需求，依托節(jié)慶促銷、大宗商品下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)銷量躍升；長期則通過推廣智能家電、新能源汽車等高品質(zhì)產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)升級，推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)。釋放農(nóng)村潛力需精準(zhǔn)施策，如拓展農(nóng)用機(jī)械等適配品類補(bǔ)貼，結(jié)合“購房+購車+家裝”跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)促銷，利用新媒體提升政策觸達(dá)，并加快充電樁、物流網(wǎng)點(diǎn)等基建配套，形成“政策撬動(dòng)—消費(fèi)升級—配套支撐”的可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)。

主持人：以舊換新政策對農(nóng)村消費(fèi)市場的短期刺激和長期培育作用分別體現(xiàn)在哪些方面？如何通過以舊換新政策，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場的可持續(xù)發(fā)展？

袁劍琴：從短期來看，通過提供補(bǔ)貼和優(yōu)惠，可以降低農(nóng)村居民購新成本，激發(fā)農(nóng)村居民換新意愿，進(jìn)一步帶動(dòng)周邊配套產(chǎn)品的銷售，滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，提升農(nóng)村消費(fèi)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民淘汰舊產(chǎn)品，更換節(jié)能環(huán)保、智能便捷的新產(chǎn)品，也能加速產(chǎn)品升級換代，推動(dòng)消費(fèi)市場整體升級。從長期來看，通過以舊換新，有利于培育農(nóng)村居民綠色消費(fèi)的意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)回收網(wǎng)絡(luò)更健全、物流配送更高效、售后服務(wù)更便捷，改善農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境，為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

下一步，可通過拓寬政策宣傳途徑，提高農(nóng)村居民對政策的知曉度和參與度；優(yōu)化補(bǔ)貼政策、提高產(chǎn)品性價(jià)比，滿足農(nóng)村居民需求；加強(qiáng)農(nóng)村售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制；加大農(nóng)村回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，提高農(nóng)村回收物流體系覆蓋率；建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)以舊換新政策的落地見效，有效激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場可持續(xù)發(fā)展。

陳昌海：以舊換新政策實(shí)施后，蘇寧易購甘青寧大區(qū)的農(nóng)村家電銷售額同比增長32%，其中冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)“三大件”占比超60%，直接帶動(dòng)農(nóng)村青年參與物流、安裝等崗位。長期來看，通過淘汰高耗能產(chǎn)品，可倒逼產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣。我認(rèn)為，可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建“政策補(bǔ)貼+市場+農(nóng)民參與”的長效機(jī)制，例如將以舊換新與“光伏下鄉(xiāng)”結(jié)合，用消費(fèi)券抵扣新能源設(shè)備購置費(fèi)。

在消費(fèi)提檔升級中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、農(nóng)民增收和生態(tài)保護(hù)

主持人：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，消費(fèi)品以舊換新如何與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)？

胡冰川：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，一是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。促使企業(yè)根據(jù)農(nóng)村居民實(shí)際需求研發(fā)、生產(chǎn)各類消費(fèi)品。拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，如家電制造業(yè)帶動(dòng)零部件生產(chǎn)、原材料供應(yīng)等上游產(chǎn)業(yè)及物流配送、產(chǎn)品回收等下游產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村或周邊布局完善。二是繁榮農(nóng)村服務(wù)業(yè)，刺激農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展，促使物流企業(yè)優(yōu)化線路、增加網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

在促進(jìn)農(nóng)民增收層面，消費(fèi)品以舊換新能降低農(nóng)村居民購新成本，節(jié)省開支并間接增加可支配收入。另外，消費(fèi)品以舊換新在農(nóng)村地區(qū)的物流配送、售后服務(wù)、回收處理等環(huán)節(jié)創(chuàng)造就業(yè)崗位，方便農(nóng)民就近就業(yè)，拓寬增收渠道。

袁劍琴：消費(fèi)品以舊換新將擴(kuò)大農(nóng)村綠色化、智能化產(chǎn)品的市場需求，通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)推動(dòng)設(shè)備制造、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資，從而帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向高端化方向轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。消費(fèi)品以舊換新也會(huì)帶動(dòng)物流、售后維修、安裝等服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的加速發(fā)展。與此同時(shí)，隨著覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的回收網(wǎng)絡(luò)的建成和農(nóng)村資源回收利用體系的建立，有利于推動(dòng)農(nóng)村再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

主持人：有人擔(dān)心消費(fèi)品以舊換新會(huì)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來影響，怎樣通過政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)廢舊物品綠色回收處理，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)宜居建設(shè)？

陳昌海：我們通過“綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全鏈路閉環(huán)管理、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化”三大核心策略，按舊品價(jià)值兌換米面油或購物券，將廢舊家電處理轉(zhuǎn)化為農(nóng)村環(huán)境治理的助推器，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的雙贏。當(dāng)下，我們在持續(xù)創(chuàng)新“環(huán)保即效益”的商業(yè)模式，讓每一臺(tái)舊家電的回收都成為農(nóng)村人居環(huán)境改善的起點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“換新不換綠，發(fā)展不減美”的可持續(xù)未來。

胡冰川：一要完善回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)人口分布、交通狀況等來科學(xué)布局廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心及交通便利村落設(shè)大型回收站點(diǎn)，偏遠(yuǎn)村莊設(shè)小型集中回收點(diǎn)并安排車輛統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，保證廢舊物品有效歸集。二要規(guī)范回收處理流程，引導(dǎo)居民和從業(yè)者按標(biāo)準(zhǔn)對廢舊家電、家具、農(nóng)機(jī)等分類收集，加強(qiáng)對廢舊物品回收處理全流程的監(jiān)管，建立各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰。三要推動(dòng)綠色處理技術(shù)應(yīng)用，支持廢舊家電無害化拆解、廢舊塑料高效回收再利用等技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，對采用綠色處理技術(shù)的回收處理企業(yè)給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，促使企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)，提高綠色處理覆蓋率。四要提高公眾環(huán)保意識(shí)，通過鄉(xiāng)村廣播、墻體廣告、舉辦環(huán)保知識(shí)講座、開展主題活動(dòng)等多渠道，向農(nóng)村居民普及廢舊物品綠色回收處理的重要性及政策要求。

主持人：在城鄉(xiāng)消費(fèi)升級的浪潮下，消費(fèi)品以舊換新，既是激活農(nóng)村消費(fèi)潛力，提升農(nóng)民生活品質(zhì)的關(guān)鍵，又是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，拓寬農(nóng)民增收渠道的強(qiáng)勁引擎。更好地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品以舊換新，還面臨一些堵點(diǎn)和阻力，需要多方協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)以舊換新政策的精準(zhǔn)實(shí)施和持續(xù)優(yōu)化，完善物流配送與售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新綠色回收模式，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)消費(fèi)壁壘，補(bǔ)足服務(wù)短板，同時(shí)注意維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓更多消費(fèi)者買得到、用得好，從而滿足農(nóng)村居民的多樣化消費(fèi)需求，提升農(nóng)村居民的生活幸福感。感謝四位嘉賓做客《對話》欄目，帶來精彩觀點(diǎn)！