作者：馬吉成 孫永凡 孫澤山

近日，隨著最后一臺智能印章設(shè)備在黑龍江省雙鴨山市寶清縣青原鎮(zhèn)本德村安裝調(diào)試完成，寶清縣145個行政村在全省率先實現(xiàn)“智慧印章”系統(tǒng)全覆蓋，這一創(chuàng)新舉措通過數(shù)字技術(shù)重構(gòu)村級用章監(jiān)管體系，為基層小微權(quán)力運行構(gòu)筑起全鏈條“防火墻”。自2024年12月試點至今，“智慧印章”系統(tǒng)已累計完成用章審批7000余次，預(yù)警處置異常操作116次，涉及村級印章的信訪量同比下降62%，群眾對村務(wù)公開滿意度提升至98.6%。

數(shù)字賦能破解監(jiān)管困局。針對村級用章“人情章”“空白章”等突出問題，寶清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與浙江籬笆墻網(wǎng)絡(luò)科技有限公司深度合作，創(chuàng)新研發(fā)智能印章管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用“智能套筒+云端管控”模式，將全縣145個行政村的村委會、經(jīng)濟合作社實體印章裝入具備生物識別功能的智能設(shè)備，通過指紋認(rèn)證、逐級審批、影像留痕三重防護，實現(xiàn)“用章必審批、過程全留痕、違規(guī)即預(yù)警”。村民王建國深有感觸地說：“過去蓋章要跑三四趟，現(xiàn)在只要在手機上提交申請，10分鐘就能在家門口完成，高效又便捷。”

三級預(yù)警織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)構(gòu)建“紅黃藍”三級動態(tài)預(yù)警體系，對空白合同、定位偏移、非工作時間長時用章等6類風(fēng)險情形實時監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)用章地點超出電子圍欄設(shè)定范圍、審批流程倒置等異常情況時，系統(tǒng)會自動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委監(jiān)委推送預(yù)警信息，形成“智能監(jiān)測—分級派單—限時處置”的監(jiān)督閉環(huán)。2025年春季村集體資產(chǎn)發(fā)包高峰期，系統(tǒng)成功攔截違規(guī)用章行為23起，倒逼完善村級財務(wù)聯(lián)審、村級集體資產(chǎn)發(fā)包管理等5項制度。

數(shù)據(jù)畫像提升治理精度。依托村級用章數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)對勞務(wù)用工、困難救助等8大類32項高頻事項進行智能分析，自動生成權(quán)力運行“熱力圖”。目前，系統(tǒng)已歸集用章數(shù)據(jù)4.2萬條，為13個村修訂小微權(quán)力清單提供了數(shù)據(jù)支撐。

創(chuàng)新機制破解運營難題。針對系統(tǒng)后續(xù)運維成本問題，寶清縣創(chuàng)新采用“財政托底+技術(shù)外包”模式，投入專項資金搭建縣域服務(wù)器集群，每年為村級組織節(jié)約運營成本40余萬元。寶清縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示：“系統(tǒng)運行以來，村干部用章不規(guī)范問題同比下降81%，真正實現(xiàn)了‘管住印章不亂蓋，規(guī)范用權(quán)不越界’。”

寶清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人表示，下一步將拓展“智慧印章”系統(tǒng)在村務(wù)公開、民生監(jiān)督等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，持續(xù)釋放基層治理數(shù)字化改革效能。