沿海國(guó)打擊IUU捕撈的權(quán)利和義務(wù)

沿海國(guó)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有開發(fā)利用、養(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源的主權(quán)權(quán)利，有權(quán)決定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的可捕量、制定漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和管理措施。沿海國(guó)在其領(lǐng)海和內(nèi)水中對(duì)漁業(yè)開發(fā)和管理享有主權(quán)。

外國(guó)船舶到沿海國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水進(jìn)行捕撈作業(yè)前，必須得到沿海國(guó)許可，并遵守沿海國(guó)制定的漁業(yè)管理制度、捕撈作業(yè)條件和管理措施。

如未得到沿海國(guó)許可在沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水進(jìn)行捕撈作業(yè)，或者得到了沿海國(guó)允許但違反了沿海國(guó)相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，就屬于IUU捕撈中的非法捕撈。違反沿海國(guó)漁業(yè)法律法規(guī)，沒有向沿海國(guó)政府主管部門報(bào)告捕撈生產(chǎn)情況，或未按要求如實(shí)報(bào)告，就屬于IUU捕撈中的不報(bào)告捕撈。

沿海國(guó)可對(duì)其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外國(guó)船舶的捕撈活動(dòng)作出的規(guī)定包括：

（1）經(jīng)沿海國(guó)審批后，向外國(guó)船舶發(fā)放捕撈許可證或執(zhí)照，并要求外國(guó)船舶繳納費(fèi)用和其他形式的報(bào)酬，包括資金、捕撈裝備、捕撈技術(shù)等方面補(bǔ)償。

（2）由沿海國(guó)決定外國(guó)船舶可捕撈魚種或其他漁業(yè)資源的品種、規(guī)格、可捕撈量，可開展作業(yè)的時(shí)間、區(qū)域、方式，可使用的漁船大小、數(shù)量以及漁具類型、網(wǎng)目尺寸、數(shù)量。

（3）規(guī)定外國(guó)船舶要向沿海國(guó)政府主管部門報(bào)告捕撈作業(yè)情況，包括漁獲量、捕撈作業(yè)過(guò)程、船位等方面的數(shù)據(jù)。

（4）要求外國(guó)船舶或外國(guó)人在沿海國(guó)的授權(quán)和監(jiān)督下開展漁業(yè)研究。如何進(jìn)行漁業(yè)研究由沿海國(guó)進(jìn)行管理，包括對(duì)捕撈的漁獲物進(jìn)行抽樣以及樣品如何處理，漁業(yè)研究的相關(guān)科學(xué)資料如何進(jìn)行報(bào)告等。

（5）要求外國(guó)船舶按沿海國(guó)規(guī)定到沿海國(guó)的港口卸下漁獲物。

（6）要求外國(guó)船舶對(duì)沿海國(guó)的人員進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練，以及要求外國(guó)船舶轉(zhuǎn)讓漁業(yè)技術(shù)以提高沿海國(guó)漁業(yè)研究能力。

為有效打擊IUU捕撈，沿海國(guó)應(yīng)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)采取以下措施：

（1）在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)、控制和監(jiān)督捕撈作業(yè)活動(dòng)。

（2）與相鄰的沿海國(guó)或其他相關(guān)國(guó)家、區(qū)域漁業(yè)管理組織進(jìn)行合作，并交流漁業(yè)信息。

（3）確保在沿海國(guó)水域內(nèi)開展捕撈活動(dòng)的船舶都已備案并獲得許可。

（4）不得向曾經(jīng)從事過(guò)IUU捕撈的船舶發(fā)放在沿海國(guó)水域內(nèi)進(jìn)行捕撈的許可證。

（5）對(duì)在沿海國(guó)水域內(nèi)進(jìn)行海上漁獲物轉(zhuǎn)載或者加工的，也要進(jìn)行許可，并要求船舶按照有關(guān)的管理規(guī)定進(jìn)行漁獲物轉(zhuǎn)載或者加工。

（6）在適當(dāng)情況下要求所有在沿海國(guó)水域內(nèi)開展捕撈活動(dòng)的漁船保留捕撈日志。

（7）對(duì)入漁條件的規(guī)定應(yīng)有助于打擊IUU捕撈。

作者：施余兵龔家輝