嘉賓

姜長云 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所原副所長、研究員，中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)副會(huì)長、農(nóng)民日報(bào)社專家智庫委員會(huì)委員

嚴(yán)斌劍 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、博導(dǎo)，農(nóng)民日報(bào)社青年專家智庫委員會(huì)委員，金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員

常清 河北省邢臺(tái)市柏鄉(xiāng)縣金谷源優(yōu)質(zhì)小麥專業(yè)合作社理事長

李朝木 安徽省宣城市楊柳鎮(zhèn)宣城木子禽業(yè)專業(yè)合作社理事長

主持人

農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 郭蕓蕓 關(guān)仕新

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展道路，才能有效提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，吸引更多人才、資金和優(yōu)質(zhì)要素加入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。要防止貪大求洋、好高騖遠(yuǎn)，盲目追求擴(kuò)大規(guī)模導(dǎo)致發(fā)展失控，要一步一個(gè)腳印地扎實(shí)前行。

2025年中央一號(hào)文件提出，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶能力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分，是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要載體和關(guān)鍵抓手。截至2024年10月底，納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場近400萬個(gè)，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)214萬家、聯(lián)合社1.5萬家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面發(fā)揮了作用。如何通過集成推廣新技術(shù)、新品種來提高單產(chǎn)和效益？如何帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收？面對發(fā)展中遇到的問題，需要如何統(tǒng)籌資源予以解決？本期對話邀請姜長云、嚴(yán)斌劍兩位專家和常清、李朝木兩位新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人展開深入探討。

提質(zhì)增效是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的核心內(nèi)涵

主持人：當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有什么重要意義？如何理解農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“質(zhì)”與“效”？

姜長云：近年來，我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展得很快，成為促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要抓手。許多家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)、設(shè)備更新升級(jí)，并形成一些剩余服務(wù)能力。如許多家庭農(nóng)場通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購買了農(nóng)機(jī)，但農(nóng)機(jī)有效服務(wù)面積超過自身經(jīng)營的耕地面積，通過面向農(nóng)戶開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)的有效利用，還可以增加自身收入，幫助農(nóng)戶解決自己“干不了、干不好、干得不經(jīng)濟(jì)合理”的問題，可謂一舉多得。有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體看到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場前景和盈利空間，把拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為拓展經(jīng)營渠道的重要路徑，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的轉(zhuǎn)型。還有一些經(jīng)營主體，如化肥、農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)，將開展植保服務(wù)作為拓展化肥、農(nóng)藥銷售渠道的重要路徑。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，也對促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)降險(xiǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。比如，農(nóng)戶施肥撒藥很容易出現(xiàn)肥料農(nóng)藥投入過量的問題，但植保企業(yè)就得考慮如何節(jié)省化肥農(nóng)藥投入，以降低成本。這有利于促進(jìn)化肥農(nóng)藥的減量利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

姜長云

嚴(yán)斌劍：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極開展社會(huì)化服務(wù)具有以下重要意義：一是強(qiáng)化糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。通過提供集約化、專業(yè)化的技術(shù)和管理服務(wù)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，為牢牢端穩(wěn)中國飯碗提供有力支撐。二是帶動(dòng)小農(nóng)戶增收和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。通過托管式或訂單式服務(wù)，將分散農(nóng)戶納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，不僅降低市場風(fēng)險(xiǎn)，還為農(nóng)戶帶來更多附加值與就業(yè)機(jī)會(huì)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和可持續(xù)發(fā)展。集成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推廣節(jié)肥節(jié)藥、綠色種植等新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

在探討我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“質(zhì)”與“效”時(shí)，可以從以下角度理解：“質(zhì)”主要體現(xiàn)在服務(wù)供給的專業(yè)性、綜合性和互惠性。其中，專業(yè)性體現(xiàn)在服務(wù)主體的技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化水平與團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，能否持續(xù)向農(nóng)戶提供適用、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理模式。綜合性體現(xiàn)在涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，包括良種培育、農(nóng)資供給、技術(shù)指導(dǎo)、訂單銷售、加工流通、品牌營銷等一體化服務(wù)。互惠性體現(xiàn)在建立扎實(shí)服務(wù)能力和穩(wěn)定服務(wù)關(guān)系，包括對合作伙伴的誠信與合作穩(wěn)固度。“效”主要體現(xiàn)在服務(wù)成果的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在種養(yǎng)成本降低、產(chǎn)量與收益提高、資源利用效率提升等方面，社會(huì)效益體現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合以及農(nóng)村治理水平的提升等，生態(tài)效益體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

主持人：當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)哪些環(huán)節(jié)還存在短板？

嚴(yán)斌劍：相對成熟的環(huán)節(jié)主要是在耕種管理、產(chǎn)中技術(shù)推廣與信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等環(huán)節(jié)。具體來說，農(nóng)機(jī)作業(yè)與農(nóng)機(jī)托管已具規(guī)模，在小麥、水稻、玉米等大田作物上，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防等環(huán)節(jié)已形成規(guī)模化、集約化模式，一些地方出現(xiàn)了“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化種植技術(shù)較為成熟，依托農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)，一部分地區(qū)已具備比較成熟的種苗供應(yīng)、測土配方施肥、耕地改良等技術(shù)服務(wù)；農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)與社會(huì)化主體聯(lián)合較為緊密，由基層農(nóng)技推廣站、合作社、龍頭企業(yè)等提供的技術(shù)指導(dǎo)相對成熟，部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)線上線下融合、專家進(jìn)合作社的常態(tài)化服務(wù)；數(shù)字農(nóng)業(yè)與智慧管理再深入推進(jìn)，基于遙感、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等技術(shù)的遠(yuǎn)程監(jiān)測與精準(zhǔn)灌溉正逐步推廣，數(shù)字化管理平臺(tái)在部分種植大戶與合作社中得到應(yīng)用；農(nóng)資統(tǒng)一采購與配送體系完善，由合作社和農(nóng)資企業(yè)聯(lián)合開展的大宗采購、統(tǒng)一直供模式已相當(dāng)普及，農(nóng)戶能享受規(guī)模化帶來的優(yōu)惠與質(zhì)量保障；化肥與農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用廣泛，綠色植保、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)模式相對成熟，逐步降低化肥、農(nóng)藥使用量，提升糧食生產(chǎn)的綠色與可持續(xù)水平。短板較多的環(huán)節(jié)主要在農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮與深加工、流通與營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)，以及數(shù)字化信息化的深度應(yīng)用仍不足、社會(huì)化服務(wù)規(guī)模與機(jī)制仍需完善。

常清：我們的合作社成立于2012年，是一家集小麥種子繁育、糧食生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流、銷售于一體的合作社。自成立以來，一直推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在澆水、施肥、播種、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過水肥一體化技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、無人機(jī)飛防等科技手段提升服務(wù)質(zhì)效。尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，得益于國家政策，降低了我們的成本，能更好地為農(nóng)民服務(wù)。但是土地的零散化和細(xì)碎化，目前還是限制了大型農(nóng)機(jī)具使用效率。我們一家一戶去談，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，效果也不理想。

常清

李朝木：我們合作社有20多年的發(fā)展歷史，以養(yǎng)殖業(yè)為主。現(xiàn)在已經(jīng)建立了全產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括種雞、孵化、飼料、屠宰等。過去合作社主要解決技術(shù)、銷售、資金等問題，隨著農(nóng)村人口減少和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，社會(huì)化服務(wù)對技術(shù)和服務(wù)的要求越來越高。但在高傳性疾病防控能力上還是有所欠缺，非常依賴高效、可靠的疫苗，這方面有待技術(shù)突破。同時(shí)，由于高層次人才的缺失，我們在應(yīng)對突發(fā)疾病、生產(chǎn)中的新狀況時(shí)還有待提升。

科技是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的核心驅(qū)動(dòng)力

主持人：社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)增效離不開科技的助力，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等先進(jìn)生產(chǎn)要素如何跟農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新性結(jié)合？是否有好的案例和經(jīng)驗(yàn)？

姜長云：廣東的粵農(nóng)服數(shù)字平臺(tái)集農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)交易、農(nóng)服組織經(jīng)營管理、農(nóng)資農(nóng)機(jī)團(tuán)購、金融保險(xiǎn)對接等多功能于一體，既可以為各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體和政府部門賦能提供便利，又為農(nóng)業(yè)與各類現(xiàn)代要素有效對接提供了重要窗口。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心原則上要有數(shù)字農(nóng)業(yè)、集中育苗、烘干加工、農(nóng)技服務(wù)等6項(xiàng)以上服務(wù)功能，都是做得比較好的典型案例。

常清：科技是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的核心驅(qū)動(dòng)力，我們在服務(wù)中一直很重視技術(shù)創(chuàng)新。一是信息技術(shù)與無人機(jī)的結(jié)合。合作社引入無人機(jī)飛防管理、調(diào)度系統(tǒng)，針對田間農(nóng)作物進(jìn)行“一噴三防”精準(zhǔn)作業(yè)。例如，在托管地塊中，無人機(jī)3小時(shí)可完成300畝噴灑，比人工效率提升10倍，同時(shí)減少農(nóng)藥用量15%。這解決了小農(nóng)戶地塊分散導(dǎo)致的作業(yè)效率低問題。二是生物技術(shù)與品種推廣。依托自有的河北省富硒小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)并推廣“今麥189”等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥品種。該品種結(jié)合測土施肥、化肥減施增效，科學(xué)有效的水肥管理和一噴綜防技術(shù)，不僅使小麥株高降低5厘米，有效抵抗倒伏風(fēng)險(xiǎn)，畝產(chǎn)穩(wěn)定在1200斤以上，每斤價(jià)格高于普通小麥0.2元，每畝增收200多元。目前已帶動(dòng)河北省柏鄉(xiāng)縣及周邊縣市強(qiáng)筋小麥種植面積突破50萬畝。

李朝木：在開展社會(huì)化服務(wù)過程中，科技發(fā)揮了很大作用。我們與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，近3年科技投入年均增長30%，取得恒溫雞舍、AI巡檢等12項(xiàng)專利。2024年試點(diǎn)智能環(huán)控系統(tǒng)，使單棚養(yǎng)殖密度提升40%，能耗降低25%。文揚(yáng)家庭農(nóng)場是木子禽業(yè)合作社的成員單位，生產(chǎn)中享受到了合作社社員的科技服務(wù)。合作社技術(shù)團(tuán)隊(duì)每月駐場指導(dǎo)，組織培訓(xùn)，比如去浙江大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)。家庭農(nóng)場也向合作社學(xué)習(xí)，重視設(shè)備智能化建設(shè)，投入了全自動(dòng)化籠養(yǎng)設(shè)備，四層立體雞籠實(shí)現(xiàn)糞污自動(dòng)分離，大幅提高了生產(chǎn)效率。2022年1月，木子禽業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國星級(jí)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織”稱號(hào)。

主持人：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會(huì)化服務(wù)過程中，遇到哪些困難？需要哪些支持？

常清：土地的穩(wěn)定性就是我們這些生產(chǎn)大戶的信心。糧食種植往往采用訂單農(nóng)業(yè)的方式，但是訂單農(nóng)業(yè)對糧食品質(zhì)要求高，我們就要加大對硬件設(shè)備（如噴灌設(shè)施）的投資，尤其是現(xiàn)在還要升級(jí)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備（如自動(dòng)噴灌系統(tǒng)），成本就更高了。但是現(xiàn)在土地合同的簽訂往往短期化，一般為1到3年，如果有了變化，投資就打水漂了，這點(diǎn)我們很擔(dān)心，也希望能有更好的辦法予以解決。

李朝木：開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)過程中，曾經(jīng)遇到一些困難。第一，市場風(fēng)險(xiǎn)問題。如遇到疫情、雪災(zāi)等危機(jī)時(shí)，合作社要承擔(dān)全部虧損。這種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制保障社員的收益，贏得了社員長期信任。但是也給我們合作社經(jīng)營帶來很大壓力，希望在保險(xiǎn)政策這塊有更多支持。第二，土地審批問題。家庭農(nóng)場擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模受土地審批制約，如新建雞棚需解決用地指標(biāo)問題，發(fā)展農(nóng)旅融合、有機(jī)肥加工等延伸產(chǎn)業(yè)時(shí)，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策限制明顯，難以實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖+加工+觀光”產(chǎn)業(yè)鏈布局。希望相關(guān)政策能對國家級(jí)示范社有所傾斜。第三，人才問題。盡管隊(duì)伍老齡化程度不高，但招聘到合適的人才仍然很難。第四，資金問題。養(yǎng)殖全自動(dòng)化設(shè)備投入高，中小主體資金籌措困難，而且回本周期長，壓力比較大，在金融信貸方面希望有政策予以支持。

李朝木

降低小農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)門檻

主持人：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會(huì)化服務(wù)過程中，是如何帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的？

姜長云：近年來，許多地方進(jìn)行了模式創(chuàng)新，如村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體、黨支部領(lǐng)辦的合作社提供居間服務(wù)，形成“服務(wù)主體+居間服務(wù)+小農(nóng)戶”“服務(wù)主體+托管員+小農(nóng)戶”等模式。有的地方不同類型服務(wù)主體聯(lián)合合作，集成多環(huán)節(jié)、多主體、全鏈條服務(wù)能力，甚至為家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶提供菜單式、保姆式、一站式服務(wù)。不同類型主體通過組建或加入聯(lián)合體、綜合體、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等，形成協(xié)同服務(wù)模式。平臺(tái)型企業(yè)模式，通過平臺(tái)型企業(yè)給各類服務(wù)主體賦能，扮演“服務(wù)商的服務(wù)商”角色。如有些地方形成“電商平臺(tái)+配送中心+合作社（基地、農(nóng)戶）”模式。某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打造“智農(nóng)網(wǎng)”，打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，面向各類經(jīng)營主體、服務(wù)主體提供金融、市場、信息等服務(wù)。農(nóng)事綜合服務(wù)中心模式，為各類經(jīng)營主體提供全鏈條、全過程的綜合服務(wù)。平臺(tái)型企業(yè)或農(nóng)事服務(wù)中心模式，實(shí)際上幫助服務(wù)主體解決自身“辦不了、辦不好、辦得不經(jīng)濟(jì)合理”的問題。

李朝木：我們搭建了一個(gè)養(yǎng)殖平臺(tái)，把分散的養(yǎng)殖戶整合在平臺(tái)上，社員以養(yǎng)殖場地和勞動(dòng)力入股，合作社保價(jià)回收成雞，真正實(shí)現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤共享、共同發(fā)展”的目標(biāo)。從最初的“合作社+社員”運(yùn)行模式，發(fā)展到“合作社+家庭農(nóng)場”運(yùn)行模式，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為“合作社+養(yǎng)殖基地+社員”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行模式。通過“合作社+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+家庭農(nóng)場+社員+小農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行模式和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，年帶動(dòng)社員創(chuàng)收達(dá)9200萬元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)解決9000多人就業(yè)問題，創(chuàng)造社會(huì)效益2.56億余元，為消費(fèi)者提供了安全、優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)品。2021年以來，我們合作社從宣州雞入手，利用地方優(yōu)勢特色區(qū)域公用品牌和綠色地理標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)勢，打造品牌，延伸價(jià)值鏈，帶動(dòng)更多社員致富。

主持人：促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。面對當(dāng)前社會(huì)化服務(wù)面向小農(nóng)戶成本高、效率低的現(xiàn)狀，應(yīng)該如何統(tǒng)籌資源，提升服務(wù)能力？

姜長云：一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的人才培訓(xùn)和交流合作，政府應(yīng)加強(qiáng)這方面的政策引導(dǎo)和資金支持。利用數(shù)字技術(shù)搭建數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)也是一種重要方式。二是要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，引導(dǎo)各類服務(wù)主體分層發(fā)展、分類發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展道路，才能有效提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，吸引更多人才、資金等優(yōu)質(zhì)要素加入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。三是要引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體牢固堅(jiān)持“以用戶為中心”的發(fā)展理念，始終注意面向需求、服務(wù)客戶、敬畏市場，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，各類服務(wù)主體迅速成長壯大，要努力用優(yōu)質(zhì)服務(wù)培育市場、贏得用戶，防止“店大欺客”。四是要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體公平競爭，在發(fā)展中培育可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。五是要注意反壟斷、防風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體取得今天的成果來之不易，要注意珍惜。防止貪大求洋、好高騖遠(yuǎn)，盲目追求擴(kuò)大規(guī)模導(dǎo)致發(fā)展失控，更不要被眼前階段性取得的成功沖昏了頭腦，誤以為自己可以“點(diǎn)石成金”，要一步一個(gè)腳印地扎實(shí)前行。六是要注意引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體聯(lián)合合作，形成抱團(tuán)發(fā)展、共贏發(fā)展、共創(chuàng)未來的能力。

嚴(yán)斌劍：統(tǒng)籌各方資源、提升對小農(nóng)戶的服務(wù)能力，可重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著力：一是組建多主體區(qū)域性服務(wù)體系。一方面促進(jìn)多主體協(xié)同，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)機(jī)服務(wù)商、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)睾献魃缏?lián)合成立社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，通過統(tǒng)一投入、分工合作實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。另一方面推進(jìn)區(qū)域資源整合，在有條件的地區(qū)建立區(qū)域性合作平臺(tái)，集中調(diào)用機(jī)械裝備、專業(yè)人才等資源，實(shí)現(xiàn)對小農(nóng)戶的應(yīng)急支援與托管服務(wù)。

嚴(yán)斌劍

二是創(chuàng)新服務(wù)模式與合作機(jī)制。一方面推進(jìn)托管式與訂單式合作，在耕種、田間管理、收儲(chǔ)和銷售等領(lǐng)域，針對小農(nóng)戶推行托管或訂單經(jīng)營模式，以合約穩(wěn)定供需關(guān)系。另一方面促進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”聯(lián)合，將分散的小農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈，通過合作社對接企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從良種、農(nóng)技到銷售的全流程銜接，提升規(guī)模效應(yīng)。

三是提升基層組織化與專業(yè)化水平。一方面培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，在基層農(nóng)技站或合作社內(nèi)部培養(yǎng)并支持一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的服務(wù)骨干，通過定期培訓(xùn)、考核激勵(lì)等方式提高專業(yè)化水平。另一方面發(fā)揮合作社的聚合功能，鼓勵(lì)合作社以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，將小農(nóng)戶納入統(tǒng)一經(jīng)營與管理體系，承接政府或企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化“最后一公里”鏈接。

四是強(qiáng)化信息化與數(shù)字化手段。一方面推廣數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，整合氣象、土壤、種植、農(nóng)資、金融保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)調(diào)度等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對小農(nóng)戶的精準(zhǔn)服務(wù)與成本管控。另一方面賦能基層農(nóng)戶與組織，通過手機(jī)端應(yīng)用、小程序、熱線咨詢等渠道，為小農(nóng)戶提供及時(shí)、便利的農(nóng)技指導(dǎo)、市場行情和政策信息，縮小數(shù)字鴻溝。

常清：建議建立“企業(yè)+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的四方合作模式，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高村委會(huì)參與社會(huì)化服務(wù)的積極性，共同推動(dòng)資源整合與服務(wù)能力提升。在本地實(shí)踐中，村集體經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮居間服務(wù)的功能，幫助合作社協(xié)調(diào)與農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的工作，為我們投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供穩(wěn)定保障。此外，農(nóng)戶需要的社會(huì)化服務(wù)各有不同，還要細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)，把服務(wù)做細(xì)做精，也降低小農(nóng)戶享受社會(huì)化服務(wù)的門檻。

主持人：實(shí)踐表明，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效需聚焦三方面，一是強(qiáng)化技術(shù)集成，推廣數(shù)字平臺(tái)、智能裝備等先進(jìn)工具，推動(dòng)良種良法與智慧管理深度融合；二是完善服務(wù)鏈條，補(bǔ)齊倉儲(chǔ)保鮮、品牌營銷等產(chǎn)后短板，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù)體系；三是優(yōu)化政策支持，通過用地保障、金融保險(xiǎn)、人才培育等措施破解土地審批難、資金壓力大、市場風(fēng)險(xiǎn)高等瓶頸。未來，需進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)主體聯(lián)合協(xié)作，強(qiáng)化科技支撐與政策協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)向集約化、綠色化、品牌化升級(jí)，為夯實(shí)糧食安全根基、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)動(dòng)能。感謝四位嘉賓做客《對話》欄目，帶來精彩觀點(diǎn)！