“今年我們引進了‘椒貝貝’辣椒新品種，種出來的辣椒辣度高、品質好，看這個長勢又是個豐收年。我們心中有底，因為村集體流轉統(tǒng)一種植的辣椒在各個環(huán)節(jié)都有優(yōu)勢，購買辣椒種子時每畝低于市場價40元，銷售時比市場價每斤多出1毛錢，還有農業(yè)保險來兜底。”河南省安陽市內黃縣東潘井村黨支部書記張彥國站在田埂上，望著連片的辣椒田，滿臉自豪地介紹。

從種子采購到產(chǎn)品銷售，從成本控制到風險抵御，東潘井村村集體經(jīng)濟發(fā)展的每一步都展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。隨著農村集體經(jīng)濟向高質量發(fā)展轉型，其對金融支持提出了更高層次、更多元化的需求，村集體經(jīng)濟發(fā)展如何向金融借力，農業(yè)保險在其中扮演何種角色？近日，記者走進河南多地，探尋保險服務村集體發(fā)展的“密碼”。

破解資金難題，農業(yè)保險保了什么？

　　沿著新修的柏油路駛入內黃縣梁莊鎮(zhèn)馮莊村，白墻黛瓦的民居錯落有致，一幅“村在景中、人在畫里”的和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。過去每逢雨季，村里的土路就變成“泥漿路”，孩子們深一腳淺一腳地蹚著泥水去上學，馮莊村黨支部書記馮秀占回憶往昔，眼中滿是無奈。

　　2018年，馮秀占從省外回到馮莊村擔任村黨支部書記，下定決心帶領村民們走向富裕，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動資金便是第一道難題。“我們希望以村集體貸款，但面對無資金、無擔保、無抵押的村集體，銀行不愿意發(fā)放貸款，土地流轉費只能由村‘兩委’干部個人進行擔保，但這并不是長期發(fā)展的法子。”馮秀占說。

　　轉機出現(xiàn)在梁莊鎮(zhèn)政府牽頭組織的一場座談會，中原農業(yè)保險股份有限公司（以下簡稱“中原農險”）工作人員主動提出可以為馮莊村協(xié)調，以中原農險承擔90%融資風險的方式與銀行達成貸款意向，由光大銀行為村集體授信150萬元，這筆資金成了村里產(chǎn)業(yè)起步的“第一桶金”。

　　“農業(yè)面臨自然風險、市場風險、經(jīng)營風險三重壓力，亟須建立多層次的風險分擔機制，通過保險和擔保增信破解了‘無抵押、缺信用’的融資困局，村集體得以獲得長期穩(wěn)定的資金支持。”河南省安陽市農業(yè)農村局副局長董正光說。

　　在河南，農業(yè)保險公司不再只是保險產(chǎn)品推廣者，還成為了鏈接村集體與貸款機構的擔保者與平臺搭建者。村集體有了啟動資金，馮莊村將全村的土地進行流轉規(guī)劃，零星分散經(jīng)營的大棚搖身一變?yōu)楦邩藴式ㄔO大棚園區(qū)，農戶每畝承包費9500元付給村集體，村集體出資為大棚投保，農戶不再擔心大棚損害帶來的損失，種植也有了保障。七月初，記者走進馮莊村的大棚內，濃郁的草木清香撲面而來，粗細均勻的黃瓜個個頂花帶刺、鮮嫩欲滴。在大棚里忙活的馮莊村村民馮國保滿臉喜悅地說：“之前我在外地務工，聽說村集體發(fā)展設施農業(yè)，我便回來租了大棚種植黃瓜，一年純收入10萬元，比外出務工收入高，而且離家近，村集體發(fā)展得好，我們的日子也越來越好。”

　　“大棚種植雖說作物受天氣影響較小，但像2022年遇到冰雹極端天氣，覆膜就損壞了。好在當時有政策性農險，三天便賠付2000元，也讓我們體會到了農業(yè)保險托底作用。”馮莊村村民馮合法補充道。

　　“馮莊村使用壯大村集體經(jīng)濟項目資金建設了剁椒廠，村集體占股51%，村民按照每股1000元標準投入530股，占股49%。該項目旺季每天生產(chǎn)量在100噸以上，在解決農戶產(chǎn)品銷路的同時提供了80個就業(yè)崗位，經(jīng)營三年共分紅76.5萬元。”梁莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張軍偉介紹道。

“農業(yè)保險+”如何盤活農村資源？

　　“以前西溝村存在外出務工沒人種地、老弱病殘種不了地、自己種地不劃算等情況，農村土地資源閑置，產(chǎn)出效益低。”內黃縣宋村鄉(xiāng)西溝村黨支部書記湯現(xiàn)民說道。為擺脫困境，將撂荒地充分利用起來，內黃縣西溝村成立西溝村股份經(jīng)濟合作社。

　　近年來，內黃縣一直探索“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革試點工作，西溝村通過創(chuàng)新種植模式和經(jīng)營方式，西溝村股份經(jīng)濟合作社與農戶簽訂土地流轉協(xié)議，整合出連片成方、旱能澆澇能排的大塊規(guī)模耕地，以便于實行集約化管理。

　　“現(xiàn)在不一樣了，土地交給村集體統(tǒng)一托管，我不僅能拿租金，在合作社干活還有工資，一年多掙2萬塊！”這背后，是中原農險創(chuàng)新推出的“村集體土地托管+保險+融資+技術指導”模式。

　　“規(guī)模化發(fā)展需要長期穩(wěn)定資金支持和風險保障機制。農村集體經(jīng)濟要實現(xiàn)從分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉變，需要大量資金投入農田水利、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎設施建設，這類投資周期長、回報慢，對中長期信貸需求迫切，而‘農業(yè)保險+’就是金融支農服務的良好鏈接點和發(fā)力點。”河南省農業(yè)農村廳計劃財務處副處長景璟說道。

　　“在土地流轉服務村集體經(jīng)濟模式下，中原農險承擔風險防控責任，對流轉地塊收取相應農業(yè)保險，保障擁有土地承包經(jīng)營權農戶的經(jīng)濟利益，化解因自然災害及租戶經(jīng)營不善等原因導致的土地流轉風險，充分發(fā)揮農業(yè)保險在經(jīng)濟補償、防災減災等方面的職能，確保農戶受災不受損。”中原農險安陽市分公司副總經(jīng)理崔曉彬介紹道。

特色農業(yè)保險如何賦能村集體經(jīng)濟發(fā)展？

　　“我們村集體共流轉土地300畝種植‘椒貝貝’辣椒，種出來的尖椒有龍頭企業(yè)保底收購，不愁銷路；還有保險兜底，再也不用擔心價格波動和自然災害，咋算都劃算！”內黃縣六村鎮(zhèn)陳六村黨支部書記陳國平說道。

　　內黃縣六村鎮(zhèn)從上世紀開始種植尖椒，是遠近聞名的“尖椒之鄉(xiāng)”，中原農險對內黃縣5個尖椒種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點特色農業(yè)保險業(yè)務，幫助椒農抵御種植風險，并將“村集體初級加工+保險+融資+龍頭企業(yè)”模式，作為實現(xiàn)農戶增收、村集體受益、龍頭企業(yè)承保回購有保障的發(fā)展模式。今年9月，該模式將在20個村莊全面落地，形成“農戶種得安心、企業(yè)收得放心、保險保得貼心”的良性循環(huán)。

　　不僅如此，在河南省林州市南丁冶村，肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開金融為村集體經(jīng)濟發(fā)展鏈接資源。中原農險主動以信用保證保險增信撬動銀行貸款100萬元，助力村集體購買56頭牛犢，并提供44.8萬元的肉牛養(yǎng)殖風險保障，同時為項目產(chǎn)業(yè)深加工提供質量保證保險、食品安全責任保險等服務，預計為村集體增收10余萬元，惠及農戶2500余人。

　　“近年來，公司對于‘村集體+農戶+保險’等‘農業(yè)保險+’模式不斷進行探索，以‘一攬子保險保障+融資增信’為核心紐帶，通過方案輸出、資源引入、產(chǎn)業(yè)帶動、保險保障、金融助力的‘五位一體’方法，主導牽引多方資源要素下沉村集體，興了產(chǎn)業(yè)，富了農戶，強了集體，優(yōu)了治理，活了要素，為保險業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興——服務壯大村集體經(jīng)濟創(chuàng)新了路徑。可以明顯感受到在金融的促進帶動下，村集體發(fā)展內生動力被激發(fā)，與此同時，發(fā)掘并激活了‘三農’金融保險的有效需求，這是‘大農險’全方位服務的落腳點。”中原農業(yè)保險三農事業(yè)部副總經(jīng)理曹軍偉說道。

　　從西溝村的土地流轉到馮莊村的產(chǎn)業(yè)升級，從井店鎮(zhèn)的尖椒種植到全縣的金融服務網(wǎng)絡，一個個鮮活的案例探索著“農業(yè)保險+”的多種可能性。

　　“河南省農業(yè)農村廳牽頭成立了金融支農大聯(lián)盟，由銀行、保險、擔保、投資等三十余家金融機構組成，并會同中原農險，探索以村集體土地托管/自營、特色種養(yǎng)、初級加工、居間服務、合作經(jīng)營、資產(chǎn)管理等六類‘保險+金融’服務壯大村集體經(jīng)濟模式，讓金融發(fā)展成果更多更公平惠及‘三農’，打造‘強集體共富裕’共同體。”景璟介紹道。

　　2024年，保險服務新型農村集體經(jīng)濟模式累計為63個縣707個村集體設計專屬服務方案，覆蓋約71萬農戶，帶動村集體經(jīng)濟增收約4690萬元，融資增信8498萬元，提供風險保障超15.94億元。該模式也入選了農業(yè)農村部2024年度金融支農十大典型案例，構建起兼具實操性、普適性與引領性的金融支農新范式，為破解農村集體經(jīng)濟發(fā)展難題提供了創(chuàng)新范本。

農民日報·中國農網(wǎng)記者　龐博