作者；楊娜娜 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 李昊

“丈量數(shù)據(jù)在這兒，法律條文也說得明明白白，我愿意按新界線耕種。”近日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗大佘太鎮(zhèn)三份子村村民許某在調(diào)解協(xié)議書上簽了字，標(biāo)志著這起因土地邊界模糊引發(fā)的鄰里糾紛圓滿化解。得益于當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推行的情理法“三本賬調(diào)解工作法”，這場(chǎng)持續(xù)半個(gè)月的紛爭(zhēng)得以平息。

原來，三份子村村民許某與趙某兩家承包地相鄰。由于年復(fù)一年地耕種，土地邊界標(biāo)記現(xiàn)已模糊，趙某在耕種時(shí)無意侵占了許某約半畝土地，二人發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，互不相讓。“鄰里相處，家長(zhǎng)里短，勺子哪能不碰鍋沿兒？”三份子村黨支部書記趙勇廣說，“萬(wàn)事有結(jié)必有解，找對(duì)鑰匙就能開鎖。解矛盾，紓民困，咱有三本‘萬(wàn)能賬’。”

哪三本“萬(wàn)能賬”？第一本是“常規(guī)賬”，鎮(zhèn)村干部、村網(wǎng)格員作為基層社會(huì)矛盾調(diào)處的最前沿常備力量，組成專項(xiàng)化解小組，找出記錄原始數(shù)據(jù)的地畝冊(cè)子，領(lǐng)著趙某等人實(shí)地測(cè)量。可雙方不滿意，非說原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

第二本是“情感賬”，俯下身子，和村民像家人一般交心，彼此之間的距離就近了，感情就親了，矛盾就好調(diào)解了。三份子村的黨員、網(wǎng)格員自發(fā)組建“小板凳調(diào)解組”，在屋檐下擺開板凳，從農(nóng)作物的損失算起，既講賠償標(biāo)準(zhǔn)又談鄰居情分，有理有據(jù)，雙方的態(tài)度從絕不退讓變成了可以商量，但心結(jié)仍未解開。

對(duì)于用理、用情未能化解的矛盾，就要果斷啟用第三本“法理賬”。由大佘太鎮(zhèn)老支書調(diào)解中心、司法所、派出所等專業(yè)調(diào)處力量介入，耐心地為雙方解讀農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，明確土地權(quán)屬界定標(biāo)準(zhǔn)。

“一筆是清清楚楚的‘經(jīng)濟(jì)賬’，一筆是暖融融的‘人情賬’，一筆是明明白白的‘法理賬’，三筆賬算清楚了，疙瘩自然就解開了。”大佘太鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席閆向東說。

法中有情，情中有理，理中顯法。近年來，大佘太鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，以打造大佘太鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解品牌為核心，用好情理法三本“萬(wàn)能賬”。同時(shí)，建立矛盾分級(jí)機(jī)制，急事馬上調(diào)、小事用心調(diào)、難事聯(lián)動(dòng)調(diào)，解開矛盾糾紛的“千千結(jié)”。截至目前，該鎮(zhèn)共推動(dòng)解決疑難復(fù)雜矛盾糾紛180余起，矛盾糾紛化解率提高到98.5%，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

大佘太鎮(zhèn)黨委還將“三本賬調(diào)解工作法”納入黨建引領(lǐng)基層治理考核體系，開發(fā)出“矛盾化解積分制”管理平臺(tái)，參與調(diào)解工作的村民可累積積分兌換農(nóng)資。現(xiàn)在，這套融合了鄉(xiāng)土智慧與法治思維的治理方案，正讓該鎮(zhèn)1.2萬(wàn)名農(nóng)牧民在“有事好商量”中共享和諧紅利。