宋嘉豪 張巧靈

放眼世界，各國根據(jù)自身國情開展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式各具特色。其中，以畜牧業(yè)和種植業(yè)為主的澳大利亞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，形成了一定的實踐探索經(jīng)驗。

實踐探索

作為南半球經(jīng)濟最發(fā)達的國家，澳大利亞因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，其以區(qū)域化布局和專業(yè)化經(jīng)營為核心，同時兼具規(guī)模化發(fā)展、信息化引領(lǐng)等諸多鮮明特點，近幾年來取得了穩(wěn)步發(fā)展與顯著成效。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域化分工。澳大利亞根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境及氣候特點，以農(nóng)牧業(yè)為核心，將全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分為高度集約化生產(chǎn)帶、耕牧兼營帶、牧業(yè)帶三個區(qū)域帶。充分利用地區(qū)自然條件優(yōu)勢，分區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，因地制宜提高土地生產(chǎn)率，通過科學規(guī)劃布局一定程度上避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。

高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。澳大利亞的專業(yè)化經(jīng)營主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面。在農(nóng)業(yè)機械化方面，畜牧業(yè)和種植業(yè)均采用機械化生產(chǎn)，極大程度上彌補了勞動力的不足，提高了勞動生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，澳大利亞秉持環(huán)保發(fā)展理念，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系，利用自身自然資源和地域優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管及銷售等方面踐行綠色發(fā)展理念，例如推廣應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)。同時重視有機食品的生產(chǎn)，建立專門的有機食品研發(fā)機構(gòu)，讓有機食品能真正得到消費者的認可，在消費市場保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

切實保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。作為世界上天然草原面積最大的國家之一，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)用地在國土面積中的占比超過60%，其農(nóng)牧業(yè)用地中有90%是天然草場。澳大利亞不僅擁有大規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)用地，而且特別重視農(nóng)民機械技能的教育和培訓(xùn)，二者共同促進了農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)是以農(nóng)牧場的形式經(jīng)營的，農(nóng)牧場規(guī)模較大，全國平均每個農(nóng)場擁有農(nóng)用地約為3060公頃。

積極推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息化引領(lǐng)。澳大利亞為提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，積極推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)展。運用智慧育種新設(shè)備培育大量優(yōu)良品種，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等多種先進技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)遠程監(jiān)管、高效施肥、精準灌溉等目標，推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的智能一體化。

趨勢研判

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)已成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點話題，主要呈現(xiàn)以下特點：

實行區(qū)域化布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不同地域的資源稟賦存在差異，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，揚長避短，在資源稟賦較好地帶打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，同時大力扶持自然條件較差區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育適宜的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既實現(xiàn)了對自然資源的充分利用，又避免了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭。

推動專業(yè)化經(jīng)營，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)機械化、綠色化發(fā)展成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向與專業(yè)化經(jīng)營的顯著特征。在市場、政策和科技等因素驅(qū)動下，需要進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營、融合化發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

加快規(guī)模化發(fā)展，完善經(jīng)營管理體系。依托科技創(chuàng)新，有針對性地擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，降低管理成本，有效提升經(jīng)營收入。

堅持信息化引領(lǐng)，提升綜合生產(chǎn)效率。引育數(shù)字化、信息化智能技術(shù)設(shè)備，發(fā)展鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。

政策啟示

在總結(jié)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐探索，研判鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際趨勢的基礎(chǔ)上，需要進一步把握國際鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，立足中外鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，推動我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。根據(jù)地區(qū)資源稟賦差異，對產(chǎn)業(yè)區(qū)進行分區(qū)定位，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的質(zhì)量和實效，加強規(guī)劃引領(lǐng)，堅持因地制宜。形成優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，打破地區(qū)資源的壁壘，調(diào)整生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置與區(qū)域布局。

推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，同時健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。以數(shù)字化、信息化、機械化的研發(fā)推廣和體制機制改革創(chuàng)新多措并舉，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)降本、提質(zhì)、增效。

健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)新機制。堅持以人民為中心，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)潛力巨大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要始終堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)這一出發(fā)點和落腳點。依托產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩大抓手，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)推產(chǎn)業(yè)，協(xié)力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。

（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學管理學院、國家糧食安全與天府糧倉重點實驗室）