在確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成績。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年的產(chǎn)量首次達到1.4萬億斤。習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”。安全是發(fā)展的前提，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。世界百年未有之大變局加速演進，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度調(diào)整，給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定影響。

2012年起，我國從農(nóng)產(chǎn)品出口國轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)凈進口國。近年來，農(nóng)產(chǎn)品進口持續(xù)增加，進口來源地不斷集中，個別產(chǎn)品對外依存度偏高，存在一定風險隱患。2023年，我國農(nóng)產(chǎn)品前十大進口來源地（巴西、美國、泰國、澳大利亞、加拿大、新西蘭、印尼、俄羅斯、越南、法國）進口額合計占比73%，比2017年上升了2個百分點。關(guān)鍵品類的進口集中度尤為突出：大豆進口97%依賴巴西、美國和阿根廷，玉米進口93%來自巴西、美國和烏克蘭，小麥進口81%依靠澳大利亞和加拿大。

進口來源地集中趨勢加強，使我國在國際貿(mào)易環(huán)境變化時回旋空間有限，易受突發(fā)事件和政策變動的沖擊。如，我國將巴西作為大豆的主要進口來源地，但巴西極端氣候頻發(fā)。大豆供應(yīng)鏈風險從地緣政治風險轉(zhuǎn)變?yōu)闅夂蝻L險。尤其是在全球地緣政治博弈突出、貿(mào)易保護主義興起的動蕩變革期，如何更好地構(gòu)建安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)全球供應(yīng)鏈，對于兜住民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，具有重大而特殊的意義。

當前和今后一個時期，我國需把握全球農(nóng)業(yè)發(fā)展格局變化態(tài)勢，立足發(fā)展實際，構(gòu)建安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品凈進口國，中國應(yīng)進一步發(fā)揮作為買方的市場規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化全球農(nóng)業(yè)資源配置，作為國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的必要補充。

一是推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品進口來源地多元化。鞏固與主要進口國的合作，借力共建“一帶一路”倡議，深化與共建國家的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作，確保進口來源穩(wěn)定。推動中國糧食企業(yè)向國際延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，注重對谷物生產(chǎn)加工占優(yōu)的黑海地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場和資源的利用，加強與南美、東歐等地大豆生產(chǎn)加工能力強的國家的合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)對外投資區(qū)位選擇多元化，打破國際糧商壟斷，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)的糧食安全保障體系。

二是加快培育國際頭部涉農(nóng)企業(yè)。進一步加大對國內(nèi)農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)的培育和支持力度，特別是在糧食貿(mào)易、大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)加大國際化布局，通過并購、跨境投資等方式擴展市場份額，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)向國際市場的高端環(huán)節(jié)滲透，推動全球農(nóng)業(yè)價值鏈的整體演化。中國企業(yè)應(yīng)參與到全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，推動全球農(nóng)業(yè)資源配置的優(yōu)化與整合。

三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)全球供應(yīng)鏈的數(shù)字化平臺。數(shù)字化為全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展前景。中國在跨境電商平臺方面已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)。立足現(xiàn)有電商平臺，進一步建設(shè)農(nóng)業(yè)資源貿(mào)易的數(shù)字化平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，并接入人工智能手段進行精準需求預(yù)測、庫存管理和物流優(yōu)化，降低農(nóng)業(yè)全球供應(yīng)鏈中的運營成本。

四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力作用。隨著人工智能、無人機、機器人等新質(zhì)生產(chǎn)力工具的快速迭代更新，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還將對農(nóng)業(yè)價值鏈全過程產(chǎn)生深遠影響。加強與外國政府、行業(yè)、企業(yè)的合作，推動中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)積極引入和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力工具，創(chuàng)設(shè)更為智能和高效的農(nóng)業(yè)場景，進一步推動農(nóng)業(yè)全球價值鏈格局的重新塑造。

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心）